強化現(xiàn)場管理 審計署重慶辦災(zāi)后重建跟蹤審計項目積極防范廉政風(fēng)險
按照審計署對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計項目的工作分工，審計署駐重慶特派辦負(fù)責(zé)四川省綿陽、德陽兩市災(zāi)后重建項目的跟蹤審計工作。2009年4月以來，該辦根據(jù)災(zāi)后重建跟蹤審計“提前介入、全程跟蹤、立足服務(wù)、著眼預(yù)防、幫助規(guī)范”的總體要求，強化審計現(xiàn)場管理，努力做到“三個堅持”，積極防范審計風(fēng)險和廉政風(fēng)險，有力保證了跟蹤審計的順利進(jìn)行。
堅持廉政教育“常態(tài)化”。審計組始終把廉政教育作為構(gòu)筑拒腐防變思想防線的重要措施，經(jīng)常對審計人員進(jìn)行廉政教育。一是拓寬教育領(lǐng)域，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、主審在及時向?qū)徲嬋藛T宣講審計紀(jì)律之外，還不定期與審計人員一起分析廉政執(zhí)行情況和廉政風(fēng)險點，研究防范措施。二是改進(jìn)教育形式，除正面開展廉政教育外，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計干部反腐倡廉教育警示錄》一書，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指定篇目，審計人員先行自學(xué)，召開碰頭會時再進(jìn)行集中討論，并通過座談會的形式，交流學(xué)習(xí)體會，分析審計組存在的苗頭性、傾向性問題。三是豐富教育內(nèi)容，組織訪貧問苦、祭拜遇難同胞、重溫入黨誓詞以及參加公益勞動等主題活動，對審計人員進(jìn)行理想信念、愛國主義、集體主義教育，加強思想建設(shè)，夯實廉政教育根基。
堅持行為約束“制度化”。審計組通過完善機(jī)制，對審計人員現(xiàn)場審計行為嚴(yán)格進(jìn)行管理和約束。
一是實行審計人員定期混合分組制度。因災(zāi)區(qū)地域面積大、審計跨度時間長，為避免少數(shù)審計人員較長時間在同一小組工作，或?qū)徲嬋藛T較長時間在固定地點審計而滋生不廉潔因素，審計組每月對審計人員進(jìn)行重新編組，并定期調(diào)整，進(jìn)行“換防”。二是實行審計人員定期書面匯報工作進(jìn)展情況制度，防止審計人員隱匿問題。三是實行審計取證前置制度。由小組長、主審和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提前對審計人員的審計取證記錄進(jìn)行審核，以加強審計質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
堅持監(jiān)督檢查“深入化”。一是結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計項目點多面廣的特點，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人采取不提前通知審計人員、不定期到被審計單位走訪、到審計現(xiàn)場檢查等方式，聽取被審計單位意見，考察審計人員現(xiàn)場作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點，促使審計人員嚴(yán)格自律，保持審計機(jī)關(guān)良好形象。二是開展審計小組滿意度調(diào)查，凡審計小組在一個單位工作兩周以上的，向被審計單位發(fā)放跟蹤審計工作滿意度調(diào)查問卷，由被審計單位填寫后直接反饋至審計組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，及時了解各審計小組執(zhí)行審計紀(jì)律的情況，發(fā)現(xiàn)存在的傾向性、苗頭性問題，及時采取對策。
有效的廉政風(fēng)險防范措施，為該辦災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計工作提供了有力保障。截至目前，審計組共提出80條審計建議。當(dāng)?shù)攸h委、政府和參建單位高度重視，對2009年提出的61條審計建議已全部采納并及時進(jìn)行了整改，對2010年提出的19條建議正在進(jìn)行整改。審計促進(jìn)26個項目加快建設(shè)進(jìn)度、改善項目管理，移送案件線索2起，較好地發(fā)揮了審計對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督保障作用。（肖勇）
堅持廉政教育“常態(tài)化”。審計組始終把廉政教育作為構(gòu)筑拒腐防變思想防線的重要措施，經(jīng)常對審計人員進(jìn)行廉政教育。一是拓寬教育領(lǐng)域，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、主審在及時向?qū)徲嬋藛T宣講審計紀(jì)律之外，還不定期與審計人員一起分析廉政執(zhí)行情況和廉政風(fēng)險點，研究防范措施。二是改進(jìn)教育形式，除正面開展廉政教育外，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計干部反腐倡廉教育警示錄》一書，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指定篇目，審計人員先行自學(xué)，召開碰頭會時再進(jìn)行集中討論，并通過座談會的形式，交流學(xué)習(xí)體會，分析審計組存在的苗頭性、傾向性問題。三是豐富教育內(nèi)容，組織訪貧問苦、祭拜遇難同胞、重溫入黨誓詞以及參加公益勞動等主題活動，對審計人員進(jìn)行理想信念、愛國主義、集體主義教育，加強思想建設(shè)，夯實廉政教育根基。
堅持行為約束“制度化”。審計組通過完善機(jī)制，對審計人員現(xiàn)場審計行為嚴(yán)格進(jìn)行管理和約束。
一是實行審計人員定期混合分組制度。因災(zāi)區(qū)地域面積大、審計跨度時間長，為避免少數(shù)審計人員較長時間在同一小組工作，或?qū)徲嬋藛T較長時間在固定地點審計而滋生不廉潔因素，審計組每月對審計人員進(jìn)行重新編組，并定期調(diào)整，進(jìn)行“換防”。二是實行審計人員定期書面匯報工作進(jìn)展情況制度，防止審計人員隱匿問題。三是實行審計取證前置制度。由小組長、主審和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提前對審計人員的審計取證記錄進(jìn)行審核，以加強審計質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
堅持監(jiān)督檢查“深入化”。一是結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計項目點多面廣的特點，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人采取不提前通知審計人員、不定期到被審計單位走訪、到審計現(xiàn)場檢查等方式，聽取被審計單位意見，考察審計人員現(xiàn)場作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點，促使審計人員嚴(yán)格自律，保持審計機(jī)關(guān)良好形象。二是開展審計小組滿意度調(diào)查，凡審計小組在一個單位工作兩周以上的，向被審計單位發(fā)放跟蹤審計工作滿意度調(diào)查問卷，由被審計單位填寫后直接反饋至審計組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，及時了解各審計小組執(zhí)行審計紀(jì)律的情況，發(fā)現(xiàn)存在的傾向性、苗頭性問題，及時采取對策。
有效的廉政風(fēng)險防范措施，為該辦災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計工作提供了有力保障。截至目前，審計組共提出80條審計建議。當(dāng)?shù)攸h委、政府和參建單位高度重視，對2009年提出的61條審計建議已全部采納并及時進(jìn)行了整改，對2010年提出的19條建議正在進(jìn)行整改。審計促進(jìn)26個項目加快建設(shè)進(jìn)度、改善項目管理，移送案件線索2起，較好地發(fā)揮了審計對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督保障作用。（肖勇）
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