審計(jì)署蘭州辦積極推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度
為積極貫徹落實(shí)新修訂的審計(jì)法實(shí)施條例，審計(jì)署駐蘭州特派辦嚴(yán)格按照審計(jì)法實(shí)施條例關(guān)于審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理的規(guī)定，制定了關(guān)于貫徹執(zhí)行《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法》的實(shí)施意見，全面推行審理制度，確保審計(jì)質(zhì)量不斷提高。
一、高度重視，統(tǒng)一思想
該辦要求審計(jì)人員提高對推行審理制度的認(rèn)識，通過對審計(jì)項(xiàng)目的審理逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是審計(jì)業(yè)務(wù)管理方式，由偏重于事后監(jiān)督向事前與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；二是審計(jì)質(zhì)量控制對象，由偏重于結(jié)果控制向結(jié)果與過程控制并重轉(zhuǎn)變；三是審計(jì)結(jié)果審核方式，由偏重于形式性審核向?qū)嵸|(zhì)性審核與形式性審核并重轉(zhuǎn)變。也就是要逐步實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的審計(jì)質(zhì)量控制。
二、完善制度，規(guī)范程序
一是在全面貫徹執(zhí)行《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合特派辦的實(shí)際，制定了關(guān)于貫徹執(zhí)行《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法》的實(shí)施意見；二是對相關(guān)的審計(jì)質(zhì)量考核辦法進(jìn)行修改完善，將項(xiàng)目審理情況納入審計(jì)質(zhì)量考核體系，與年終目標(biāo)考核掛鉤，形成有效的考核制約機(jī)制，最終促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量；三是對審計(jì)質(zhì)量控制辦法、復(fù)核辦法等進(jìn)行清理，將與實(shí)施意見不一致的規(guī)定進(jìn)行廢止，同時(shí)對審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以提高審理行為的規(guī)范化程度，保證審理工作的順利開展。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任
為全面提升審理的質(zhì)量和水平，該辦組織開展了對審理人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育。培訓(xùn)中，對審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法和該辦制定的實(shí)施意見等進(jìn)行了重點(diǎn)地講解和學(xué)習(xí)，并對審計(jì)過程中每一階段開展審理工作的主要內(nèi)容、方式和操作要點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成具體的操作規(guī)程，同時(shí)對審理人員的審理責(zé)任進(jìn)行了明確。通過培訓(xùn)，使審理人員對審理制度有了更深的了解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了審理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量意識。
四、創(chuàng)新審理方式，實(shí)現(xiàn)全過程控制
一是明確每一位審理人員所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)處室，審理人員結(jié)合各自分工，注意收集和積累相關(guān)的項(xiàng)目資料，做到提前介入，有所準(zhǔn)備；二是做好與業(yè)務(wù)處的溝通協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)保持與業(yè)務(wù)處的聯(lián)系，積極參與審計(jì)項(xiàng)目全過程，開展對審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)全過程的審理，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量控制水平；三是審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口前移，審理人員深入審計(jì)現(xiàn)場積極開展現(xiàn)場審理，使審計(jì)質(zhì)量問題在審計(jì)過程中得到及時(shí)糾正，提高審計(jì)質(zhì)量控制的效果。（董煥）
一、高度重視，統(tǒng)一思想
該辦要求審計(jì)人員提高對推行審理制度的認(rèn)識，通過對審計(jì)項(xiàng)目的審理逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是審計(jì)業(yè)務(wù)管理方式，由偏重于事后監(jiān)督向事前與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；二是審計(jì)質(zhì)量控制對象，由偏重于結(jié)果控制向結(jié)果與過程控制并重轉(zhuǎn)變；三是審計(jì)結(jié)果審核方式，由偏重于形式性審核向?qū)嵸|(zhì)性審核與形式性審核并重轉(zhuǎn)變。也就是要逐步實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的審計(jì)質(zhì)量控制。
二、完善制度，規(guī)范程序
一是在全面貫徹執(zhí)行《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合特派辦的實(shí)際，制定了關(guān)于貫徹執(zhí)行《審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法》的實(shí)施意見；二是對相關(guān)的審計(jì)質(zhì)量考核辦法進(jìn)行修改完善，將項(xiàng)目審理情況納入審計(jì)質(zhì)量考核體系，與年終目標(biāo)考核掛鉤，形成有效的考核制約機(jī)制，最終促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量；三是對審計(jì)質(zhì)量控制辦法、復(fù)核辦法等進(jìn)行清理，將與實(shí)施意見不一致的規(guī)定進(jìn)行廢止，同時(shí)對審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以提高審理行為的規(guī)范化程度，保證審理工作的順利開展。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任
為全面提升審理的質(zhì)量和水平，該辦組織開展了對審理人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育。培訓(xùn)中，對審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審理制度試行辦法和該辦制定的實(shí)施意見等進(jìn)行了重點(diǎn)地講解和學(xué)習(xí)，并對審計(jì)過程中每一階段開展審理工作的主要內(nèi)容、方式和操作要點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成具體的操作規(guī)程，同時(shí)對審理人員的審理責(zé)任進(jìn)行了明確。通過培訓(xùn)，使審理人員對審理制度有了更深的了解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了審理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量意識。
四、創(chuàng)新審理方式，實(shí)現(xiàn)全過程控制
一是明確每一位審理人員所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)處室，審理人員結(jié)合各自分工，注意收集和積累相關(guān)的項(xiàng)目資料，做到提前介入，有所準(zhǔn)備；二是做好與業(yè)務(wù)處的溝通協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)保持與業(yè)務(wù)處的聯(lián)系，積極參與審計(jì)項(xiàng)目全過程，開展對審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)全過程的審理，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量控制水平；三是審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口前移，審理人員深入審計(jì)現(xiàn)場積極開展現(xiàn)場審理，使審計(jì)質(zhì)量問題在審計(jì)過程中得到及時(shí)糾正，提高審計(jì)質(zhì)量控制的效果。（董煥）
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