審計署廣州辦積極探索資源環(huán)境績效審計之路
近年來，審計署廣州特派辦資源環(huán)保審計工作以落實審計署五年規(guī)劃要求為著力點，按照政策評估審計的思路，以國土審計、節(jié)能減排審計項目為依托，積極創(chuàng)新思方法，通過不斷提升“三種能力”，努力探索資源環(huán)境績效審計之路。
強化大局意識，不斷提升政策評估能力。該辦在資源環(huán)境審計項目開展過程中，強調要“兩手抓”，一手抓關注違法違規(guī)、經濟犯罪大案要案不放松；一手抓揭示違法違規(guī)問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，對政策執(zhí)行績效評估不放松。如在所開展的國土審計項目中，加大了對國家土地管理機制、土地政策的制定及執(zhí)行效果等方面的分析與評價。尤其是對地方政府在執(zhí)行國家土地政策中存在的各種不積極、不到位等問題上，分別從制度背景、體制約束及地方管理現狀等方面從深層次進行了原因分析。
強化學習意識，不斷提升創(chuàng)新能力。只有創(chuàng)新才能發(fā)展。面對復雜的審計環(huán)境、各種陌生的審計領域，該辦在進行資源環(huán)境項目審計中采取多種方式組織學習探討，不斷創(chuàng)新審計方式、方法，審計成果突出。在審計過程中，堅持把學習工作做在前面，在項目的準備階段就組織專門人員對當前國家土地政策、節(jié)能減排措施以及相關理論前沿知識進行搜集匯總，在此基礎上組織審計人員進行學習與討論。從而使審計實施方案的制定更加科學、合理、更具可執(zhí)行性。在項目實施過程中，采取固定的審計小組與機動小組相結合的組織方式，前者主要是按照實施方案的要求將重點審計內容分“課題”開展審計調查；后者作為“機動小分隊”的形式，根據上級司局信息點的要求，重點關注不同地區(qū)、不同領域內存在的共性問題，機動靈活地開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的審計調查。另外，在具體審計方法上也非常靈活、多樣，例如：利用企業(yè)用電量調查其上報節(jié)能減排量的真實性；提取衛(wèi)星圖片比對土地開發(fā)整理之前與之后效果；利用計算機審計核查在線監(jiān)測系統(tǒng)的可靠性等等。
強化責任意識，不斷提升服務能力。 環(huán)境保護、資源利用關系國計民生，只有科學合理的利用資源才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展。國家審計有責任推動我國環(huán)境保護政策、法規(guī)的制定，有義務維護環(huán)境保護資金的安全以及促進其有效利用。該辦在資源環(huán)境審計中，以高度的歷史責任感與使命感，切實關注民生、維護民生，重點對農村基本農田建設、土地整理開發(fā)利用、城鎮(zhèn)土地規(guī)劃、城市污水及垃圾處理，電力、鋼鐵企業(yè)落后產能淘汰以及對大氣污染排放等問題進行審計調查，及時揭露存在重大破壞性使用土地資源、重大環(huán)境污染隱患以及因不作為而造成重大資源浪費的典型問題，維護國家環(huán)境安全。
此外，該辦在審計中不斷探索將績效審計與資源環(huán)境審計相結合，嘗試創(chuàng)建多樣性的評價指標對資源環(huán)境治理資金的使用效率、環(huán)境保護工程的社會、經濟效益等進行合理的評價，在此基礎上提出合理、有效的審計建議，對促進國家環(huán)境保護政策的制定與執(zhí)行，發(fā)揮了很好的建設性作用。（高亞男）
| 【關閉】 【打印】 |
