走特色路 育棟梁才——審計(jì)署成都辦創(chuàng)建一流審計(jì)隊(duì)伍側(cè)記
近年來(lái)，審計(jì)署駐成都特派辦高度重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，狠抓選才、育才、用才三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)搭平臺(tái)、建舞臺(tái)、放獎(jiǎng)臺(tái)，初步建成了一支綜合素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)趨于合理的審計(jì)隊(duì)伍，目前，該辦平均年齡40歲，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占94%，（其中包括博士4人，碩士28人），18人具有高級(jí)技術(shù)職稱資格，61人具有中級(jí)技術(shù)職稱資格，60人取得審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)技術(shù)資格，該辦人才隊(duì)伍的的可喜局面歸根結(jié)底離不開(kāi)近年來(lái)的精心培養(yǎng)。
開(kāi)放式選才
去年是成都辦的能力建設(shè)年，該辦希望尋找一位政研帶頭人，以加強(qiáng)政策研究力量。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，該辦最后從四川省委政研室引進(jìn)了一名交流干部，經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐，該干部憑借出色的業(yè)績(jī)和優(yōu)良的工作作風(fēng)脫穎而出，獲得了上下同志的一致好評(píng)。為了留住人才，該辦領(lǐng)導(dǎo)多次上下協(xié)調(diào)，終于打破內(nèi)外壁壘和原有人才使用的封閉狀況，將該干部成功調(diào)到了該辦。
如果說(shuō)破壁選才是該辦人才選拔的一次突破和創(chuàng)新，那么公推選才和公考選才則是該辦每年的常規(guī)動(dòng)作。該辦每年都堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)，誰(shuí)干的出色，誰(shuí)表現(xiàn)優(yōu)異，由群眾說(shuō)了算。在副處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，把組織考察與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，由“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”走向“業(yè)績(jī)選人”，公平競(jìng)爭(zhēng)、信息暢通的薦才模式，逐漸在該辦內(nèi)部營(yíng)造出了“比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的氛圍。
在每年的公務(wù)員招考中，該辦都制定具體的操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，以明確和規(guī)范公務(wù)員招考的適用層次、范圍、職位、條件和程序，為了保證招考的公平性和公正性，該辦在面試環(huán)節(jié)實(shí)行全程錄像，所有選手的資料都能實(shí)現(xiàn)有證可查。在確保招考規(guī)范的同時(shí)，該辦近年不斷提高“入門(mén)”門(mén)檻，既強(qiáng)調(diào)招錄對(duì)象的學(xué)歷，也注重其自身工作經(jīng)驗(yàn)，先后錄用了工程、法律、計(jì)算機(jī)等大批優(yōu)秀的急需人才，為人才隊(duì)伍增添了新鮮“血液”。
系統(tǒng)化育才
該辦去年明確提出要努力培養(yǎng)查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手。如何培養(yǎng)適應(yīng)新形式審計(jì)要求的復(fù)合性人才，該辦有一套內(nèi)外兼修的系統(tǒng)化育才模式。
就內(nèi)部培訓(xùn)而言，該辦每年都要采取多種手段，努力提高職工的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。在每年的寒暑集中整訓(xùn)期，該辦專門(mén)聘請(qǐng)法律、經(jīng)融、政治、計(jì)算機(jī)等各行業(yè)的專家教授，對(duì)全辦職工開(kāi)展集中授課，使得全體職工及時(shí)獲悉前沿知識(shí)。除此之外，該辦還專門(mén)在內(nèi)網(wǎng)上建立教育培訓(xùn)模塊，在線學(xué)習(xí)的新型教育培訓(xùn)平臺(tái)，可以滿足全辦干部職工隨時(shí)網(wǎng)上“充電”。
對(duì)于審計(jì)“新兵”的培養(yǎng)，該辦逐步摸索出了一套比較適用的辦法，建立了審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。該辦選取經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力和組織管理能力較強(qiáng)的老同志組成審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師，對(duì)審計(jì)“新兵”進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)。該辦今年共為11名年輕干部安排了導(dǎo)師，在實(shí)際輔導(dǎo)中，導(dǎo)師帶頭撰寫(xiě)案例，將審計(jì)業(yè)務(wù)工作中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和成體系的做法形成案例，充分發(fā)揮了老同志在審計(jì)方面的傳、幫、帶作用；學(xué)生在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的同時(shí)經(jīng)過(guò)不斷提煉和總結(jié)，既把握了審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，也提高了綜合素質(zhì)，做到了導(dǎo)師與案例相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合。
外部鍛煉是干部成長(zhǎng)的另外一個(gè)重要渠道。該辦堅(jiān)持“鍛煉干部與工作需要相結(jié)合，人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的原則，建立了全方位，多層次的干部交流制度。三年來(lái)，該辦共選派10人到署機(jī)關(guān)和派出局交流鍛煉；選派了4名處級(jí)干部分別到廣安市人民政府、南充市人民政府、成都市審計(jì)局以及西藏自治區(qū)審計(jì)廳掛職鍛煉；不僅激發(fā)了干部的工作熱情，而且加強(qiáng)了彼此的溝通和了解，起到全面鍛煉和培養(yǎng)干部的作用。
激勵(lì)式用才
該辦一直堅(jiān)持讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位。通過(guò)各種制度和激勵(lì)措施，在內(nèi)部營(yíng)造了“要我干”為“我要干”的和諧氛圍。
該辦引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破傳統(tǒng)的“論資排輩”做法，在辦內(nèi)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)、子項(xiàng)目組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審招標(biāo)。經(jīng)過(guò)不斷地探索和完善，該辦建立了一套規(guī)范的審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，出臺(tái)了《審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)程》，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的內(nèi)容和形式，應(yīng)遵循的原則和程序，審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)底的確立和審查，招標(biāo)人和中標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)等都做出了明確規(guī)定。
2004年至2007年，該辦先后在財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)、投資、社保、外資、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)等40個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，開(kāi)展了辦處兩級(jí)的審計(jì)組小組長(zhǎng)、審計(jì)項(xiàng)目主審和項(xiàng)目組長(zhǎng)的招標(biāo)試點(diǎn),招標(biāo)項(xiàng)目占全部審計(jì)項(xiàng)目的54 %。全辦范圍招標(biāo)項(xiàng)目8個(gè)，各處內(nèi)審計(jì)組長(zhǎng)招標(biāo)10個(gè)，主審招標(biāo)20個(gè)，小組長(zhǎng)招標(biāo)10個(gè)，累計(jì)參加投標(biāo)人數(shù)達(dá)127人。通過(guò)審計(jì)招標(biāo),該辦使審計(jì)人員既增加了壓力，又增添了動(dòng)力，還增添了活力，極大地調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員學(xué)習(xí)和工作積極性，提高了參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
用考核激勵(lì)人，是該辦的一貫思想。該辦在吸取以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，探索建立了“3+1”考核體系，即處室共性目標(biāo)考核和審計(jì)項(xiàng)目、綜合部門(mén)履職、干部履職考核。主要考核業(yè)務(wù)處室和綜合部門(mén)的職責(zé)履行情況、審計(jì)業(yè)績(jī)和干部“德、能、勤、績(jī)、廉”等情況，不僅如此,該辦將這些考核事項(xiàng)逐條分解，依托內(nèi)網(wǎng)建立了網(wǎng)上考核平臺(tái)，完全實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)考核，杜絕了人為因素，確保了考核的公正性和公平性。該辦同時(shí)對(duì)查出大要案、計(jì)算機(jī)審計(jì)、基本建設(shè)、審計(jì)宣傳等方面做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為評(píng)先嘉獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職、崗位調(diào)配、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等的依據(jù)，有效地提高了該辦干部職工的積極性，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。（雍開(kāi)生 孫蜀蓉）
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