審計署武漢辦促進安徽省農發(fā)行構建風險防控長效機制
今年，審計署駐武漢特派辦對中國農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行（以下簡稱安徽省農發(fā)行）2008年度資產負債損益情況進行了審計。本著切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”預防、揭示、抵御功能的原則，武漢辦堅持邊審計邊分析原因、邊審計邊指出危害、邊審計邊提出建議，揭示了該行在貸款管理、國家支農惠農政策的落實方面存在風險防范能力不足等問題，并深刻分析產生問題的原因，剖析問題的危害，從構建長效機制上提出了有針對性和操作性的意見和建議。安徽省農發(fā)行高度重視審計客觀的分析和中肯的建議，在審計期間多次召開黨委會、行長辦公會專題研究如何落實審計建議，從自身管理體制、機制和制度上入手，堅持標本兼治、重在治本的原則，將防控風險的關口前移，探索建立防范風險的長效機制，將風險敞口降到最低程度。
一、采取治標措施，完善制度，提高風險防控能力。針對審計揭示的問題，安徽省農發(fā)行通過采取五項措施，糾正問題，完善制度，推動創(chuàng)新，切實提高風險防控能力。一是集中準政策性貸款審批權限；二是對準政策性貸款實行風險全覆蓋的擔保貸款方式，構建全方位的擔保網絡體系；三是加強與工商銀行合作，對貸款客戶推行銀行卡結算，加強對銷售回籠貸款的管理，減少大額現(xiàn)金的使用，推動資金結算方式的創(chuàng)新；四是擬引進先進的審計技術，開發(fā)監(jiān)測軟件。
二、采取治本措施，深化改革，建立風險防控長效機制。武漢辦通過分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，指出成因主要是體制機制上存在縣級支行改革不到位、客戶經理制度不完善等問題，安徽省農發(fā)行根據(jù)審計提出的建議，進一步深化縣級支行的改革，建立治本的長效機制。一是完善客戶經理制度，實現(xiàn)客戶經理的責、權、利相一致；二是全面推行副行長兼信貸、財會主管的管理體制；三是實行政策性和商業(yè)性貸款分類管理、分開核算。此外，該行還成立了貸款大客戶經營管理體制改革建議小組，幫助企業(yè)真正建立起產權清晰、責權明確的現(xiàn)代企業(yè)治理結構，從而降低了貸款風險。
安徽省農發(fā)行以武漢辦這次審計為切入點，及時糾正審計指出的問題，吸取教訓，舉一反三，并積極落實審計建議，采取標本兼治、重在治本的多項措施，真正建立起了風險防控長效機制，在今年的夏糧收購中達到了既保收購、又防風險的雙贏效果。截至8月底，各項指標均取得了歷史最好成績。
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