審計(jì)署濟(jì)南辦從完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制入手積極推進(jìn)績效審計(jì)
近年來，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷采取有力措施，全面推進(jìn)績效審計(jì)，使該辦績效審計(jì)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
出臺(tái)指導(dǎo)意見，規(guī)范績效審計(jì)工作。2007年10月，該辦經(jīng)過深入調(diào)研，制定出臺(tái)了《加強(qiáng)和規(guī)范效益審計(jì)的指導(dǎo)意見》。該制度從提高對(duì)績效審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)出發(fā)，明確了開展績效審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，并從組織審前調(diào)查、編制審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、運(yùn)用技術(shù)方法、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提出審計(jì)建議、開展跟蹤檢查以及安排自定項(xiàng)目等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)績效審計(jì)工作予以全面規(guī)范。根據(jù)《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》要求，該辦提出到2010年，在固定資產(chǎn)投資、企業(yè)經(jīng)營管理、公共資金管理使用等三個(gè)領(lǐng)域，初步建立起績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系及方法體系。2009年2月，該辦結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，明確要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目至少要提交1篇績效審計(jì)專題報(bào)告，并將山東省縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查等4個(gè)項(xiàng)目，確定完全按照績效審計(jì)模式實(shí)施審計(jì)。
健全組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)績效審計(jì)開展。為切實(shí)推動(dòng)績效審計(jì)實(shí)務(wù)開展，加強(qiáng)績效審計(jì)理論研究，2009年2月，該辦還成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人和績效審計(jì)骨干為主要成員的績效審計(jì)指導(dǎo)組?？冃徲?jì)指導(dǎo)組的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在法規(guī)處，具體履行八項(xiàng)職責(zé)。根據(jù)工作需要，績效審計(jì)指導(dǎo)組還可成立專家組，承擔(dān)課題研究，協(xié)助審計(jì)組開展審前調(diào)查、編制審計(jì)實(shí)施方案、實(shí)施重要績效審計(jì)事項(xiàng)或撰寫績效審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案，必須提出具體的績效審計(jì)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和成果預(yù)期，經(jīng)法規(guī)處嚴(yán)格審理，分管辦領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后，由業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人和績效審計(jì)骨干負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)?？冃徲?jì)骨干要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后60日內(nèi)，將組織起草的績效審計(jì)工作總結(jié)和成果展評(píng)材料，提交法規(guī)處備案。對(duì)不能勝任或不宜繼續(xù)履行崗位職責(zé)的績效審計(jì)骨干，法規(guī)處可商業(yè)務(wù)處予以調(diào)整。對(duì)該辦年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的重點(diǎn)績效審計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，績效審計(jì)指導(dǎo)組可整合專家組成員或績效審計(jì)骨干參加現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
突出審計(jì)重點(diǎn)，狠抓績效審計(jì)成果 。該辦圍繞推動(dòng)全員樹立績效審計(jì)理念，不斷花大氣力改變各業(yè)務(wù)處績效審計(jì)開展不均衡的狀況，闖出了一條具有本辦顯著特色的績效審計(jì)路子。一是加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，深入剖析影響政策執(zhí)行效果的制度性因素，推動(dòng)相關(guān)部門提高了績效。如在某省征稅成本審計(jì)中，及時(shí)反映了地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)垂直管理體制不到位，未納入省級(jí)預(yù)算管理的收入達(dá)51億元的問題。二是注意把握公共工程建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索開展可行性研究決策審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約了大量建設(shè)資金。如在某工程審計(jì)中，緊緊圍繞可行性研究報(bào)告這個(gè)核心，全面審查預(yù)測(cè)投資額的真實(shí)性和合理性，發(fā)現(xiàn)了勘察結(jié)論不實(shí)、重復(fù)計(jì)列投資等突出問題，促進(jìn)核減投資18.6億元。該項(xiàng)目在審計(jì)署2007年度績效審計(jì)項(xiàng)目成果展評(píng)中還獲得了一等獎(jiǎng)。三是積極剖析深層次問題，研究提出合理化建議，有力推動(dòng)了機(jī)制制度的完善。如在某市住房公積金審計(jì)中，反映了該市住房公積金管理體制未理順的突出問題，促進(jìn)健全了住房公積金管理機(jī)構(gòu)，破解了影響該市住房公積金管理績效的體制性難題。
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