審計署南京辦積極打造陽光財務
審計署駐南京特派辦深入貫徹審計署黨組“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”的指示精神，自覺將科學發(fā)展觀融入機關財務管理，堅持理念先行、制度跟進、民主理財，全面實施精細化管理，積極打造陽光財務，在制約權力、堵塞漏洞、預防腐敗、建設節(jié)約型機關等方面發(fā)揮了積極作用。
預算支出管理，凸顯科學性與合理性。每年根據全辦各部門的職責任務確定預算支出的規(guī)模，即先考慮做什么事再考慮花什么錢，預算支出管理與全辦的日常工作緊密聯系、相互促進。一是預算支出管理要與工作計劃（審計項目計劃和行政管理工作計劃）相促進。要求各處室編制支出預算必須先編制工作計劃，編制工作計劃必須全面體現節(jié)約的理念。二是預算支出管理要與物資管理相促進。該辦以前有部分物資沒有規(guī)范的臺帳記錄，現在申報項目支出預算，必須提供近三年的物資耗用記錄作為依據，否則不予立項，全面規(guī)范了物資臺帳，促進了物資管理。三是預算支出管理要與審計項目管理相促進。把項目審計的經費預算落實到項目、處室和個人，并進行逐級考核和監(jiān)督檢查。
預算程序管理，凸顯規(guī)范化與透明性。先后制訂并完善了預算管理制度、預算執(zhí)行制度和預算監(jiān)督制度，要求全面進行精細化管理。規(guī)定每年做二次預算（主要是支出預算），即年初編制預算，每年八、九月份調整預算。凡經常性的支出和可以預見的支出做年初預算和預算變更，非經常性的支出和難以預見的支出在調整預算內解決。這就把所有的財務收支都納入了預算管理，做到了無遺漏。在新的預算程序理念的指導下，各處室積極做好預算準備，編制預算時，有定額的按定額編制，有合同的按合同編制，有歷史記錄的則按歷史記錄編制。水、電、汽、電話費等價格會經常發(fā)生變化，則采取數量金額雙重考核，并以數量為重。預算管理委員會逐項進行討論確認，送交辦黨組會審議批準后，召開特派員辦公會，征求各處室主要負責人意見，然后向全體干部職工通報，并可公開查閱有關財務資料。每年決算完成后，由行政事業(yè)審計處進行內部審計，內部檢查結果和外部檢查結果都在辦內公開，辦黨組要求內部審計不走過場，不搞形式，如出現外部檢查發(fā)現而內審沒有發(fā)現的問題，則追究相關責任人責任。每年兩次預算與決算都經過以上程序，實現了全過程公開透明。
預算收入管理，凸顯合法性與獨立性。審計既要完成任務目標又要保持獨立性，客觀要求審計經費足額夠用。但現實情況是財政部門下撥的經費缺口大，經費結構也不太合理，給機關正常運轉帶來一定的困難。對此，除了在辦內大力倡導勤儉節(jié)約精神，倡導全辦過“緊日子”，同時積極向上級機關反映實際困難。近期，主動關閉機關服務中心創(chuàng)辦的“三產”，自覺規(guī)范所有經費來源，既提高了審計保障水平，又確保了審計的獨立性。
加強思想教育，創(chuàng)新性地提出“四用”、“四對照”。重視加強思想教育，不斷強化每位同志的“自身免疫”能力，不斷強化自我約束和自我管理的意識，引導大家結合現有國情正確對待單位預算和自身待遇問題，收到良好的教育效果，從而為推行精細化管理和打造陽光財務打下了堅實的思想基礎。還創(chuàng)造性地提出“四用”、“四對照”，即用審視別人的眼光來對照自己，用廣大人民群眾對國家機關的要求來對照自己，用人民群眾對審計的期待來對照自己，用最廣大人民群眾的現實生活狀況來對照自己。辦領導班子成員在推行精細化管理，打造陽光財務上，身體力行，率先垂范，不搞特殊，凡要求群眾做到的，自己首先做到；凡要求群眾不做的，自己首先不做，并自覺接受制度和群眾監(jiān)督，為全辦同志做出了表率。（趙國清 周卉）
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