審計署濟南辦嘗試建立重點建設項目投資績效狀況持續(xù)跟蹤機制
近年來，審計署濟南特派辦努力探索開展投資績效審計的新思路和新方法，嘗試對近幾年開展的部分重點建設項目投資效益狀況進行持續(xù)跟蹤，變一次性“治病”為長期“保健”，以推進建立投資項目績效狀況持續(xù)跟蹤和經(jīng)常性監(jiān)督的長效機制，發(fā)揮審計工作的持續(xù)性建設性作用。
一、根據(jù)特派辦審計工作實際和特點，積極探索具有特派辦特色的投資績效審計新思路，建立重大投資項目績效跟蹤機制。
濟南辦在對南水北調(diào)工程山東段、部分電力建設項目開展可研決策效益審計取得較好效果的基礎上，嘗試探索持續(xù)性發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用，利用正常審計工作間隙對以前審計和調(diào)查過的建設項目績效狀況進行持續(xù)跟蹤調(diào)查，著力改變過去那種一次審計或調(diào)查后多年不管不問、“打一槍換一個地方”的粗放式審計監(jiān)督方式，建立投資項目績效狀況持續(xù)跟蹤和經(jīng)常性監(jiān)督的有效機制，促進國家重點建設項目提高管理水平和經(jīng)濟效益、社會效益。
二、以投資績效為重點，對建設項目進行全面持續(xù)跟蹤，促進加強和規(guī)范管理，發(fā)揮預警、揭露和抵御作用。
濟南辦在近幾年開展的投資審計和調(diào)查項目中，選擇南水北調(diào)工程山東段審計項目、膠濟電氣化改造審計項目、山東省收費公路審計調(diào)查項目三個重點項目，對其績效與管理狀況進行持續(xù)跟蹤調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：一是審計報告、審計決定書、審計移送處理書等整改落實情況，尤其關注體制、機制和政策執(zhí)行問題的整改情況。二是全面調(diào)查了解以前審計或調(diào)查的投資項目建設、運營效益狀況，重點關注審計和調(diào)查結束后的效益情況。三是調(diào)查分析投資項目在建設運營過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出糾正整改意見和建議，促進建設項目加強管理，提高效益。四是繼續(xù)收集投資項目建設運營基礎資料和電子數(shù)據(jù)，建立和完善投資項目數(shù)據(jù)庫，充實完善該辦自主開發(fā)的《公共工程投資績效審計系統(tǒng)》，為今后開展審計和調(diào)查奠定良好基礎。五是對群眾反映和其它方面的問題進行調(diào)查。
三、科學安排和合理運用調(diào)查方法，制定嚴格的實施步驟，力求取得實效。
濟南辦對建設項目績效跟蹤，采取座談詢問、審閱資料、實地察看、延伸調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種方法，并積極利用計算機技術，創(chuàng)新調(diào)查方法。于2008年11月初開始實施，分階段進行。第一階段為全面調(diào)查階段，對所選擇項目效益狀況進行全面調(diào)查；第二階段為重點調(diào)查階段，對發(fā)現(xiàn)的重點問題和情況進行深入分析；第三階段為總結分析和后續(xù)跟蹤調(diào)查階段，對調(diào)查情況進行匯總分析。（吳兆軍 徐海榮）
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