探索廉政風險防控新機制 爭做廉政建設排頭兵——企業(yè)司廉政風險防控工作成效顯著
廉政風險防控工作是新形勢下黨中央反腐倡廉建設的重大部署，是運用科學手段預防腐敗而進行的一項開拓性工作。在審計署廉政風險防控指導小組的領(lǐng)導下，審計署企業(yè)審計司作為審計署廉政風險防控試點單位，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防”的工作方針，精心組織，狠抓落實，圓滿地完成了廉政風險防控試點工作，在提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平方面進行了有益的探索，取得了顯著成效。
一、主要做法
該司按照署廉政風險防控試點工作的統(tǒng)一要求，健全工作機制，全面排查風險，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系。
一是嚴格落實責任，健全工作機制。該司成立了以司長為組長的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，明確了一名副司長作為具體負責人，制定了司廉政風險防控工作實施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風險防控工作的順利開展。
二是積極接受指導，明確工作方向。在開展廉政風險防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風險防控工作指導小組辦公室的工作聯(lián)系，及時接受業(yè)務指導，不斷理清工作思路，找準工作方向，把握工作重點，確保了廉政風險防控試點工作的完成。
三是全面排查風險，細化防控措施。每位同志以崗位職能為“點”進行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對象，通過“自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風險點。在此基礎(chǔ)上，對排查出的風險點，由處室先提出有針對性的防控措施，再由司廉政風險防控工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風險點及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風險點“準”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強化監(jiān)督檢查，控制廉政風險。在查找廉政風險，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查，在該司今年實施的中煤能源審計項目中，嚴格落實風險防控措施。如：進點審計，司領(lǐng)導都要對依法審計、文明審計和廉政紀律進行要求。指定專人將審計組名單、電話、審計紀律等有關(guān)信息在被審計單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督。現(xiàn)場審計結(jié)束后，認真核實現(xiàn)場審計考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時結(jié)算支付費用并予以公告，較好地防范了廉政風險。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風險防控工作的開展，提升了干部廉政風險防范意識，促進了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動效應，體現(xiàn)了“強”“實”“好”的特點。
一是干部廉政風險防范意識進一步增強。在廉政風險防控工作中，人人參與風險防控，改變了個別人認為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認識，讓審計干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認識到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風險的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強化黨員意識、公務員意識和審計人員意識，切實做到警鐘長鳴。
二是廉政工作措施進一步落實。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點關(guān)注審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風險的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對4大類崗位，14項工作，排查出46個風險點，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計業(yè)務、內(nèi)部管理等各個方面，逐一制定風險防控措施，明確風險管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項廉政工作措施進一步落實。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計實施、審計信息審核編發(fā)、審計報告和審計公告審核過程等重點環(huán)節(jié)，強化對審計人員廉政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計項目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計項目外聘會計師事務所的過程中，嚴格按照署聘請外部人員參加審計工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標會的評比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會
一、領(lǐng)導干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導親自抓廉政風險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發(fā)動、風險點分類認定和階段工作安排等事項聽取匯報并進行具體研究部署，領(lǐng)導干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導以身作則，廉潔自律，嚴格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅持黨務政務公開，是做好廉政風險防控工作的有效途徑。廉政風險防控工作，涉及到單位的每一個崗位、每一位同志，該司將廉政風險防控工作作為黨務政務公開的重要內(nèi)容，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動全體人員參與廉政風險防控工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在做好廉政風險防控工作的同時，也有效地推動了黨務政務公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風險防控長效機制，是確保廉政風險防控落到實處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風險防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標準”的要求，從隊伍建設、審計業(yè)務和內(nèi)部管理等方面，不斷加強對廉政風險點的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務政務公開實施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計業(yè)務文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務審定、審計業(yè)務中期會、周工作例會等工作制度，努力建立廉政風險防控長效機制，為嚴格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
一、主要做法
該司按照署廉政風險防控試點工作的統(tǒng)一要求，健全工作機制，全面排查風險，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系。
一是嚴格落實責任，健全工作機制。該司成立了以司長為組長的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，明確了一名副司長作為具體負責人，制定了司廉政風險防控工作實施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風險防控工作的順利開展。
二是積極接受指導，明確工作方向。在開展廉政風險防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風險防控工作指導小組辦公室的工作聯(lián)系，及時接受業(yè)務指導，不斷理清工作思路，找準工作方向，把握工作重點，確保了廉政風險防控試點工作的完成。
三是全面排查風險，細化防控措施。每位同志以崗位職能為“點”進行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對象，通過“自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風險點。在此基礎(chǔ)上，對排查出的風險點，由處室先提出有針對性的防控措施，再由司廉政風險防控工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風險點及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風險點“準”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強化監(jiān)督檢查，控制廉政風險。在查找廉政風險，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查，在該司今年實施的中煤能源審計項目中，嚴格落實風險防控措施。如：進點審計，司領(lǐng)導都要對依法審計、文明審計和廉政紀律進行要求。指定專人將審計組名單、電話、審計紀律等有關(guān)信息在被審計單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督。現(xiàn)場審計結(jié)束后，認真核實現(xiàn)場審計考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時結(jié)算支付費用并予以公告，較好地防范了廉政風險。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風險防控工作的開展，提升了干部廉政風險防范意識，促進了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動效應，體現(xiàn)了“強”“實”“好”的特點。
一是干部廉政風險防范意識進一步增強。在廉政風險防控工作中，人人參與風險防控，改變了個別人認為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認識，讓審計干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認識到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風險的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強化黨員意識、公務員意識和審計人員意識，切實做到警鐘長鳴。
二是廉政工作措施進一步落實。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點關(guān)注審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風險的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對4大類崗位，14項工作，排查出46個風險點，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計業(yè)務、內(nèi)部管理等各個方面，逐一制定風險防控措施，明確風險管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項廉政工作措施進一步落實。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計實施、審計信息審核編發(fā)、審計報告和審計公告審核過程等重點環(huán)節(jié)，強化對審計人員廉政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計項目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計項目外聘會計師事務所的過程中，嚴格按照署聘請外部人員參加審計工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標會的評比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會
一、領(lǐng)導干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導親自抓廉政風險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發(fā)動、風險點分類認定和階段工作安排等事項聽取匯報并進行具體研究部署，領(lǐng)導干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導以身作則，廉潔自律，嚴格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅持黨務政務公開，是做好廉政風險防控工作的有效途徑。廉政風險防控工作，涉及到單位的每一個崗位、每一位同志，該司將廉政風險防控工作作為黨務政務公開的重要內(nèi)容，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動全體人員參與廉政風險防控工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在做好廉政風險防控工作的同時，也有效地推動了黨務政務公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風險防控長效機制，是確保廉政風險防控落到實處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風險防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標準”的要求，從隊伍建設、審計業(yè)務和內(nèi)部管理等方面，不斷加強對廉政風險點的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務政務公開實施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計業(yè)務文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務審定、審計業(yè)務中期會、周工作例會等工作制度，努力建立廉政風險防控長效機制，為嚴格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
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