“全面小康，一個(gè)也不能少?！边@是習(xí)近平總書記的鏗鏘承諾，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。黨的十八大以來(lái)，審計(jì)署駐成都特派員辦事處（簡(jiǎn)稱“成都辦”）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)署黨組關(guān)于加強(qiáng)扶貧審計(jì)的系列部署，將扶貧審計(jì)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，聚焦民生短板，助力精準(zhǔn)脫貧，先后對(duì)四川省10個(gè)國(guó)定貧困縣開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)，還結(jié)合政策跟蹤審計(jì)對(duì)其他數(shù)10個(gè)貧困縣開(kāi)展了延伸審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題187個(gè)，涉及金額10.52億元，40多個(gè)審計(jì)案例被審計(jì)結(jié)果公告，取得了顯著成效。
聚焦教育扶貧：將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合
習(xí)近平總書記最牽掛的還是每一位貧困群眾。扶貧先扶志，通過(guò)教育扶貧，阻斷貧困的代際傳遞，這是解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。成都辦將教育扶貧政策落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容，以扶志促奮發(fā)有為、以扶智更新思想觀念，共同促進(jìn)貧困地區(qū)改變落后面貌。
一方面，通過(guò)選樹(shù)正面典型，鼓勵(lì)地方主動(dòng)謀劃，積極作為。審計(jì)中，成都辦發(fā)現(xiàn)四川省在深度貧困的大小涼山彝區(qū)實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)教育、發(fā)放輔導(dǎo)員補(bǔ)助、實(shí)施煤爐供暖工程等，改善幼教點(diǎn)條件、提高保教水平，解決彝區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒教育資源短缺問(wèn)題。截至2017年9月底，“一村一幼”計(jì)劃已擴(kuò)展到四川省51個(gè)縣（市），共投入資金4.02億元用于發(fā)放輔導(dǎo)員補(bǔ)助，開(kāi)辦4056個(gè)村級(jí)幼教點(diǎn)，開(kāi)設(shè)4629個(gè)班級(jí)，招收幼兒13.3萬(wàn)人。這項(xiàng)彌補(bǔ)民族地區(qū)教育短板的措施，被譽(yù)為“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育奠基工程”，成都辦在審計(jì)報(bào)告中予以正面反映，審計(jì)署也在2017年第32號(hào)公告中向社會(huì)公開(kāi)表?yè)P(yáng)，通過(guò)正向激勵(lì)，鼓勵(lì)把更多的教育資源向民族地區(qū)傾斜，讓彝族幼兒從小就樹(shù)立起學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的新思想。
另一方面，通過(guò)系統(tǒng)揭示存在的問(wèn)題，促進(jìn)教育扶貧政策落地生根。成都辦在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于教育部門和扶貧部門工作不銜接、數(shù)據(jù)不共享等原因，部分建檔立卡貧困家庭子女等生活困難學(xué)生未能按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)金及寄宿生補(bǔ)貼等教育資助，涉及2縣共876名，涉及資金40.8萬(wàn)元。審計(jì)指出該問(wèn)題后，2縣人民政府立行立改，已將涉及的學(xué)生補(bǔ)助補(bǔ)發(fā)給學(xué)生，其中1縣還舉一反三對(duì)學(xué)生享受相關(guān)政策補(bǔ)助進(jìn)行了全面清理，制定出臺(tái)《教育扶貧救助基金管理使用辦法實(shí)施細(xì)則》《學(xué)生資助政策》，進(jìn)一步規(guī)范了教育扶貧資金的管理和使用。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”成都辦始終帶著這種為民情懷開(kāi)展審計(jì)，努力做到保障教育扶貧資金安全，確保貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)，讓每名孩子都能成為家庭的未來(lái)，祖國(guó)的未來(lái)。
聚焦健康扶貧：保障貧困群眾病有所醫(yī)
實(shí)施健康扶貧工程，讓貧困群眾看得起病，對(duì)于保障貧困群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病返貧、因病致貧具有重要意義。成都辦在審計(jì)抽查中發(fā)現(xiàn)，由于政策不銜接、資金安排不到位等原因，某地11.2萬(wàn)名建檔立卡貧困戶2017年參加新型農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療個(gè)人繳納保費(fèi)1680萬(wàn)元，未享受到政策規(guī)定的新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。審計(jì)指出該問(wèn)題后，四川省委省政府高度重視，全面落實(shí)2017年建檔立卡貧困人口參保繳費(fèi)財(cái)政代繳工作，省財(cái)政下達(dá)全省醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助資金5.92億元，用于2017年下半年辦理2018年建檔立卡貧困人口參保繳費(fèi)，當(dāng)?shù)卣€補(bǔ)足差額，將已繳納的個(gè)人繳費(fèi)資金由財(cái)政退還給貧困群眾，保障貧困群眾應(yīng)當(dāng)享受的政策執(zhí)行到位。
補(bǔ)足財(cái)政補(bǔ)貼差額讓貧困群眾看得起病是健康扶貧的應(yīng)有之意，簡(jiǎn)化醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾的“一站式醫(yī)療”則是簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求。但是，成都辦在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，截至2017年8月底，由于建檔立卡貧困戶信息未共享或信息不準(zhǔn)確，有8個(gè)縣部分建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)本地住院仍需到縣扶貧局蓋章確認(rèn)其建檔立卡貧困戶身份后，再由醫(yī)療機(jī)構(gòu)全額墊付住院費(fèi)用，2016年以來(lái)涉及建檔立卡貧困戶50608人次。這不僅讓貧困群眾多跑路，也增加了貧困群眾的資金墊付負(fù)擔(dān)。審計(jì)反映該問(wèn)題并在審計(jì)結(jié)果中予以公告，當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，積極進(jìn)行整改，建檔立卡貧困戶信息在扶貧移民部門、醫(yī)保部門、大病保險(xiǎn)承保公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享，讓老百姓在辦理出院手續(xù)時(shí)，醫(yī)院通過(guò)在數(shù)據(jù)庫(kù)查詢核對(duì)信息后即可予以全額墊付報(bào)銷，不再需要貧困群眾來(lái)回跑路開(kāi)證明，更不用墊付醫(yī)療費(fèi)用了，貧困群眾紛紛為這樣的政策點(diǎn)贊叫好。
聚焦易地搬遷扶貧：確保貧困群眾住有所居
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，開(kāi)展易地扶貧搬遷，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是補(bǔ)齊貧困地區(qū)民生發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的根本之策。成都辦在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷政策執(zhí)行過(guò)程中仍存在虛報(bào)完工量，配套設(shè)施不健全等問(wèn)題，影響了“搬遷一批脫貧一批”政策執(zhí)行的效果。
2014年，成都辦在審計(jì)彝家新寨項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了建設(shè)完工率較低，與實(shí)際不符的情況后，隨即以審計(jì)報(bào)告的形式，要求四川省人民政府責(zé)成相關(guān)單位迅速整改，并于兩個(gè)月內(nèi)反饋整改情況。收到審計(jì)建議后，當(dāng)?shù)厝嗣裾e極整改，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的督促，終于趕在2015年2月春節(jié)前建好了這批彝家新寨，確保了彝族同胞能夠搬進(jìn)新居。中央電視臺(tái)專門對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)道。
要讓貧困群眾搬得出，更要穩(wěn)得住。成都辦在深度貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，截至2017年8月底，由于配套基礎(chǔ)設(shè)施未到位等原因，2縣2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目中還有299戶建檔立卡貧困戶未能實(shí)現(xiàn)搬遷入住，足足比計(jì)劃晚了8個(gè)月，部分貧困戶仍居住在危房中。顯然，道路、水電等配套設(shè)施建設(shè)是讓貧困群眾住得方便的基本條件，只有配套設(shè)施完善了，才能夠讓貧困群眾愿意搬，住得下。審計(jì)反映該項(xiàng)問(wèn)題后，被審計(jì)單位加快配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，修好了通往易地搬遷聚居點(diǎn)的道路，水電、網(wǎng)絡(luò)也接通到了新居，299戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了搬遷入住，有了溫暖的新家。
教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷扶貧都是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于扶貧工作的重大政策，關(guān)系到貧困群眾的教育、醫(yī)療、住房等重要民生保障問(wèn)題，對(duì)于阻斷貧困的代際傳遞、讓貧困群眾病有所醫(yī)、住有所居發(fā)揮著重要作用。這只是成都辦開(kāi)展扶貧審計(jì)工作的一個(gè)縮影，五年來(lái)，成都辦審計(jì)人忠誠(chéng)履職盡責(zé)，將理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在本職工作中，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致地工作，保衛(wèi)著扶貧資金安全，促進(jìn)著扶貧政策落實(shí)，保障著每名貧困群眾的利益。新時(shí)代，成都辦人將繼續(xù)一往無(wú)前，苦干實(shí)干，續(xù)寫扶貧審計(jì)的新篇章。（趙洪超 陳馨遠(yuǎn)）
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