“四水共治”是武漢市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重點(diǎn)工程，是充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢、提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略工程，近期，湖北省武漢市審計(jì)局履行服務(wù)城市建設(shè)職能，對(duì)“四水共治”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了審計(jì)。審計(jì)中，該局以服務(wù)城市發(fā)展、加快環(huán)境治理、促進(jìn)民生改善為宗旨，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，為把武漢建設(shè)成濱水生態(tài)綠城服務(wù)。
做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一是轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞打造城市、經(jīng)濟(jì)、民生“三個(gè)升級(jí)版”目標(biāo)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹于“四水共治”審計(jì)實(shí)施全過程，充分發(fā)揮自身“免疫系統(tǒng)”功能，服務(wù)于武漢改革發(fā)展總布局。二是轉(zhuǎn)變審計(jì)定位。十八屆四中全會(huì)提出“八大監(jiān)督”，首次將審計(jì)監(jiān)督從行政監(jiān)督獨(dú)立出來，標(biāo)志著黨和國家對(duì)審計(jì)的新認(rèn)識(shí)和新定位。此次審計(jì)，武漢審計(jì)充分發(fā)揮反腐利劍作用，注重揭露和防范各種現(xiàn)實(shí)和隱形風(fēng)險(xiǎn)，做到出實(shí)招、動(dòng)真格、講實(shí)效，對(duì)項(xiàng)目中違規(guī)、違紀(jì)、違法事項(xiàng)一查到底、絕不留情，以督促武漢生態(tài)文明體制改革的政策舉措落實(shí)到位，確保國家資金每一分錢都實(shí)實(shí)在在用于項(xiàng)目建設(shè)上。三是轉(zhuǎn)變審計(jì)方式。從靜態(tài)的審計(jì)向動(dòng)態(tài)的審計(jì)轉(zhuǎn)變，不僅只關(guān)注審計(jì)對(duì)象某一時(shí)間段或某一具體事項(xiàng)，還用科學(xué)思維、辯證思維、系統(tǒng)思維來深入分析各時(shí)間段、各事項(xiàng)之間的聯(lián)系；不僅關(guān)注微觀的細(xì)節(jié)，還從宏觀角度統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的落實(shí)；不僅下大力氣搞好竣工決算審計(jì)，還做到全方位鎖定“四水共治”的整體推進(jìn)，全過程跟蹤監(jiān)督和服務(wù)，促使“四水共治”改革治理成效達(dá)到預(yù)期，適應(yīng)“三化”大武漢發(fā)展戰(zhàn)略。
強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)持”，應(yīng)對(duì)審計(jì)工作新挑戰(zhàn)。一是堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。打造“兩庫一平臺(tái)”，通過連接市發(fā)改委與市建委的項(xiàng)目庫，獲取在建項(xiàng)目的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過對(duì)武漢市社保數(shù)據(jù)庫、紅盾工商信息網(wǎng)、Google衛(wèi)星地圖等大數(shù)據(jù)信息的采集分析、關(guān)聯(lián)對(duì)比，抓住數(shù)據(jù)、理解數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，使審計(jì)結(jié)果更加準(zhǔn)確。二是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮國家審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。以“南湖孤島”、“武漢看海”、“電視問政”等媒體焦點(diǎn)為問題切入點(diǎn)，圍繞建設(shè)資金流向與實(shí)施運(yùn)行管理“兩條主線”，平行調(diào)查、交叉比對(duì)，摸清底數(shù)、揭示問題，通過審計(jì)調(diào)查和績效分析，促進(jìn)解決提標(biāo)治污和澇水抽排工程建設(shè)中的實(shí)際困難和矛盾，推動(dòng)“四水共治”工作取得實(shí)效。三是堅(jiān)持以提升審計(jì)質(zhì)量和效率為中心，積極推動(dòng)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)建議的精細(xì)化。吃透市委、市政府有關(guān)“四水共治”項(xiàng)目有關(guān)政策和要求，深入領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示，做好前期調(diào)查，做到審計(jì)計(jì)劃細(xì)致周密；運(yùn)用信息化工具應(yīng)對(duì)“四水共治”項(xiàng)目數(shù)量多、數(shù)據(jù)量大的審計(jì)壓力，快速發(fā)現(xiàn)、精確定位審計(jì)突破口，讓違法亂紀(jì)無從狡辯、關(guān)聯(lián)交易無處遁形；圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，挖掘產(chǎn)生問題的根源，提出可操作性強(qiáng)的審計(jì)建議，并督促相關(guān)部門及時(shí)整改。
突出“三個(gè)著力”，服務(wù)城市建設(shè)新發(fā)展。一是著力強(qiáng)化生態(tài)效益績效評(píng)價(jià)。圍繞武漢市推進(jìn)“四水共治”的總體要求和“水更安、水更暢、水更凈、水更優(yōu)”的治水五年目標(biāo)，以水資源供給力、水環(huán)境承載力的提升情況作為效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水環(huán)境治理、水文明打造、水生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、效率及效等方面開展績效評(píng)價(jià)，助力生態(tài)效益績效管理制度化、常態(tài)化，推動(dòng)武漢生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的新戰(zhàn)略新發(fā)展。二是著力加強(qiáng)政策政令跟蹤落實(shí)。以促進(jìn)政令暢通為首要目標(biāo)，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，從大局著眼、細(xì)處著手，從生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營和管理執(zhí)行全過程，分析體制、機(jī)制和制度的現(xiàn)狀、執(zhí)行和落實(shí)，揭示問題、分析原因、提出建議，推動(dòng)“四水共治”的重點(diǎn)與難點(diǎn)建設(shè)，監(jiān)督建設(shè)資金安全運(yùn)行的同時(shí)，促進(jìn)防洪保安、排水防澇、污水防治、供水保障的政策落在實(shí)處、發(fā)揮效益。三是著力發(fā)揮國家審計(jì)“溢出效應(yīng)”。通過對(duì)海綿城市、污水處理廠升級(jí)改造、南湖出江通道工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，加大“四水共治”各責(zé)任單位建設(shè)管理的壓力和動(dòng)力，促使水環(huán)境治理系列規(guī)章制度的完善，規(guī)范相關(guān)部門政府引導(dǎo)的行為。通過改進(jìn)新媒體動(dòng)態(tài)宣傳、完善審計(jì)公告制度，讓未接受審計(jì)的相關(guān)水環(huán)境治理單位根據(jù)審計(jì)傳遞的各類信息和審計(jì)反映的正面審計(jì)判例，自覺規(guī)范自身行為、調(diào)整相關(guān)制度，發(fā)揮國家審計(jì)的制度效應(yīng)、約束效應(yīng)和示范效應(yīng)。（陳鳴）
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