縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金在支持中小企業(yè)，緩解重點企業(yè)流動資金不足，引導金融機構(gòu)的資金投向，促進重點企業(yè)加快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是近年來，湖北恩施市審計局在對本級財政預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展資金在投放、收回及管理環(huán)節(jié)中存在一些問題，根據(jù)審計情況，該局向市政府作出了《切實加強縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金管理》的審計專報，市政府領導及時簽批到財政局，責成加強縣域調(diào)度資金管理。財政局根據(jù)審計建議，出臺多項措施加強縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金管理，取得了明顯成效。
一是制定管理辦法，明確支持重點。根據(jù)市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體思路，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時制定了《縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金管理暫行辦法》，明確了支持重點為農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、輕工紡織、水泥建材、電力能源等產(chǎn)業(yè)。主要對經(jīng)濟效益好、納稅大戶、產(chǎn)品市場前景佳、稅收貢獻大、信譽度高的龍頭骨干和知名品牌企業(yè)給予重點支持。
二是注重使用效益，明確分配原則。為了確保有限的資金用在刀刃上，根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟調(diào)度資金管理辦法》，進一步明確申請調(diào)度資金原則上滿足年銷售收入3000萬元以上，年上繳稅收50萬元以上的要求，對重點骨干、知名品牌、納稅大戶予以重點扶持，對于企業(yè)信譽差、有歷史欠賬、稅收貢獻低的企業(yè)不予安排。
三是嚴格操作規(guī)程，建立防范機制。嚴格按政策要求，明確了資金發(fā)放程序。實行合同管理和實物資產(chǎn)抵押制度，借款企業(yè)都必須出具還款承諾函，必須以可變現(xiàn)的實物資產(chǎn)進行抵押，簽訂借款合同，進一步強化了企業(yè)法律意識，規(guī)范企業(yè)借貸資金程序。
四是加強跟蹤監(jiān)管，提高資金效益。市財政局制定內(nèi)部規(guī)范制度，不定期走訪獲支持企業(yè)，了解資金去向及效益情況；派專人掛點企業(yè)，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，便于提前預警，從而降低資金使用風險；建立企業(yè)財務報表報告制度，要求獲支持企業(yè)月初按時報送財務快報，從而及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。（廖建華）
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