近兩年來，中央和地方密集出臺了一批鼓勵和扶持創(chuàng)新的政策舉措，這些政策究竟有沒有及時落地實(shí)施，具體效果又如何？為此，在江蘇省審計(jì)廳統(tǒng)一組織下，無錫市審計(jì)局開展了創(chuàng)新政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，對市、區(qū)兩級政府部門落實(shí)國家和省有關(guān)創(chuàng)新政策情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并通過大體量的問卷調(diào)查和重點(diǎn)走訪，從企業(yè)和科研院所等層面了解和反映創(chuàng)新政策的成效。
此次審計(jì)，共向全市195個企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)延伸調(diào)查了獲得省級專項(xiàng)資金的21家企業(yè)的33個項(xiàng)目實(shí)施情況。審計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)行創(chuàng)新政策在為企業(yè)減負(fù)、產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新等方面效果凸現(xiàn)。但也有部分企業(yè)感覺仍存在行政壁壘和障礙，創(chuàng)新政策還需更加“給力”。因此，“抓落實(shí)”仍應(yīng)是推進(jìn)創(chuàng)新政策實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。
受調(diào)查企業(yè)反映，各級政府部門在改革完善創(chuàng)新項(xiàng)目用地方式、創(chuàng)新項(xiàng)目稅收優(yōu)惠、融資和財(cái)政資金支持等方面做了大量的工作。受調(diào)查的企業(yè)中，84.62%的企業(yè)因創(chuàng)新活動已享受稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.7億元；31.28%的企業(yè)因創(chuàng)新活動獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持。受調(diào)查的科研院所反映，在創(chuàng)新人才引進(jìn)管理、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度改革等方面享受政策扶持和服務(wù)。
部分企業(yè)家座談中談到，許多政策的充分顯效還需要一個過程，對改革政策的效果依然感覺“不解渴”，如創(chuàng)新成本依舊高企、部分項(xiàng)目審批和監(jiān)管還需進(jìn)一步放開、政府幫助和扶持企業(yè)的精準(zhǔn)度還有待提高。
審計(jì)部門針對企業(yè)反映的情況和問題，從審計(jì)視角提出合理化的意見和建議，形成專題報(bào)告上報(bào)政府，為政府進(jìn)一步精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。（尤云岳）
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