為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，天津市審計(jì)局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極踐行新理念，制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》和《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，以容錯(cuò)免責(zé)鼓勵(lì)審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，為敢于擔(dān)當(dāng)者上一份“職業(yè)意外險(xiǎn)”，以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼依法履職盡責(zé)，讓審計(jì)不作為、慢作為、亂作為無(wú)處遁形。
容錯(cuò)免責(zé)，鼓勵(lì)“敢作為”。該局堅(jiān)持依法審計(jì)與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)將“三個(gè)區(qū)分”和“十五個(gè)凡是”的工作要求落到實(shí)處，研究制定《鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》，對(duì)審計(jì)人員履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中因“政策法規(guī)滯后、存在制度空白、法律銜接適用、政策法規(guī)矛盾”等原因造成的審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理意見(jiàn)失當(dāng)，減輕或不予追究審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格限制容錯(cuò)范圍，明確免責(zé)事項(xiàng)需具備“集體決策、勤勉盡職、未謀取非法利益，未造成重大損失和負(fù)面影響”等條件，確保容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)程序合法、客觀公正。
執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防“不作為”。該局牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)質(zhì)量控制，層層落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任，制定出臺(tái)《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，以《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》為基本遵循，明確審計(jì)組組長(zhǎng)等6級(jí)問(wèn)責(zé)對(duì)象；以審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主線，明確55項(xiàng)問(wèn)責(zé)內(nèi)容；以組織處理、紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任為原則，明確7種問(wèn)責(zé)方式；以集體研究決策為機(jī)制，明確6項(xiàng)問(wèn)責(zé)程序；以審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成實(shí)在影響為尺度，明確11項(xiàng)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，擰緊明責(zé)履職、追責(zé)問(wèn)效責(zé)任鏈條。
兩個(gè)制度的出臺(tái)，將容錯(cuò)免責(zé)與過(guò)錯(cuò)追責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，又糾偏糾錯(cuò)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一手抓審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的高速路，一手抓審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的禁行區(qū)，釋放出為創(chuàng)新者助威、為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰的鮮明信號(hào)，帶動(dòng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)在紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)、作為擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬖偕弦粋€(gè)新臺(tái)階。（歐陽(yáng)珺 曹作鵬）
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