為推動(dòng)財(cái)政政策有效落實(shí)、財(cái)政資金發(fā)揮績效，山東省青島市審計(jì)局大膽創(chuàng)新審計(jì)組織模式和審計(jì)方法，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建起“數(shù)字化”、“一盤棋”、“成果共享”工作模式，將審計(jì)署布置的重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)本級(jí)財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目相融合，選取財(cái)政安排的重點(diǎn)專項(xiàng)資金逐級(jí)、逐項(xiàng)核查資金狀態(tài)、使用績效和數(shù)據(jù)貫通情況，提升審計(jì)監(jiān)督縱向覆蓋面，切實(shí)提高審計(jì)的層次、質(zhì)量和效率。
一是數(shù)據(jù)分析有重點(diǎn)，強(qiáng)化總體分析。結(jié)合上述三項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，該局今年重點(diǎn)選取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)數(shù)據(jù)，核查納入本級(jí)財(cái)政管理后的資金實(shí)際執(zhí)行（支出）情況，通過對(duì)預(yù)算總指標(biāo)、處室指標(biāo)和單位指標(biāo)進(jìn)行全口徑關(guān)聯(lián)、比對(duì)，摸清專項(xiàng)資金執(zhí)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析資金是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)，對(duì)下級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)。在此基礎(chǔ)上，篩選出財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、企業(yè)、文化事業(yè)及科技發(fā)展等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)資金撥付各環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
二是資金流向全覆蓋，追蹤落實(shí)疑點(diǎn)。該局專門印發(fā)《2017年財(cái)政數(shù)字化聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作方案》，從市、區(qū)市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)精選13名財(cái)政審計(jì)業(yè)務(wù)骨干組成財(cái)政數(shù)字化上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)總體分析出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)逐一核查，按資金支付和使用環(huán)節(jié)分層級(jí)落實(shí)資金在區(qū)市財(cái)政、二級(jí)部門或鎮(zhèn)（街道）、項(xiàng)目單位的使用情況，關(guān)注區(qū)市財(cái)政部門和主管部門在資金分配環(huán)節(jié)的程序是否規(guī)范，依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，分配管理方案的制定和細(xì)化是否合規(guī)；是否存在擠占挪用、套取侵占、貪污私分財(cái)政資金等問題；是否組織對(duì)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考評(píng)；查找因財(cái)政信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)漏洞、使用不規(guī)范等原因造成的數(shù)據(jù)上下脫節(jié)等問題。
三是結(jié)果運(yùn)用多渠道，實(shí)現(xiàn)成果共享。該局在全市審計(jì)系統(tǒng)搭建起的信息資源共享平臺(tái)，有效緩解審計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少的困難，并提高了基層審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能；各區(qū)市審計(jì)局對(duì)照指標(biāo)數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、用款單位調(diào)查落實(shí)相關(guān)情況，及時(shí)對(duì)存在的問題查找原因，推動(dòng)疑點(diǎn)落實(shí)。本次上下聯(lián)動(dòng)數(shù)字化審計(jì)的結(jié)果，既可在財(cái)政組織的2016年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中反映，也可在以后各個(gè)季度重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中督促整改落實(shí)，又有助于開展財(cái)政資金上下貫通審計(jì)全覆蓋數(shù)據(jù)分析研究，同時(shí)也作為兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告的重要支撐內(nèi)容，真正發(fā)揮全市審計(jì)機(jī)關(guān)“協(xié)同作戰(zhàn)”的整體優(yōu)勢(shì)。（楊杰 盛亞男）
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