今年4月以來(lái)，江蘇省江陰市審計(jì)局對(duì)兩個(gè)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)。針對(duì)這兩個(gè)土地整理項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、實(shí)施程序及內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，該局做實(shí)做細(xì)審計(jì)實(shí)施方案，在審計(jì)過(guò)程中創(chuàng)新方式方法，采取“四關(guān)注、兩結(jié)合”做好該項(xiàng)審計(jì)工作。
審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)做到“四關(guān)注”。一是關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)及管理的合規(guī)性。審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合申報(bào)省級(jí)以上投資的條件，項(xiàng)目選址是否科學(xué)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否實(shí)行招投標(biāo)，有無(wú)工程違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的總體情況及新增耕地情況。了解項(xiàng)目的建設(shè)情況與實(shí)施效果，項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)是否銜接匹配，項(xiàng)目變更是否符合規(guī)定，核實(shí)土地復(fù)墾整理是否按照方案規(guī)定的區(qū)域和面積實(shí)施，新增耕地是否達(dá)到要求等。三是關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施效益情況。掌握新增耕地使用情況，了解項(xiàng)目實(shí)施后土地利用率是否增加，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境是否改善，同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施后的長(zhǎng)效維護(hù)管理制度是否健全。四是關(guān)注項(xiàng)目資金管理及使用情況。審查項(xiàng)目資金使用管理是否嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法，是否專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金是否有截留、擠占和挪用現(xiàn)象。
審計(jì)方法采取“兩結(jié)合”。一是常規(guī)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。針對(duì)土地整理項(xiàng)目面積大、分布廣、施工前后狀態(tài)無(wú)法對(duì)比等特點(diǎn)，審計(jì)人員除采取傳統(tǒng)審計(jì)方法外，還積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將衛(wèi)星圖片與項(xiàng)目原狀圖、竣工圖進(jìn)行對(duì)比分析，查找疑點(diǎn)線索，再到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)取證，準(zhǔn)確反映土地整理實(shí)施效果。二是工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程與財(cái)務(wù)密切聯(lián)系、相互印證的特點(diǎn)，工程審計(jì)人員與財(cái)務(wù)審計(jì)人員在審計(jì)中緊密配合，相互比對(duì)審計(jì)結(jié)果，審查合同簽訂是否真實(shí)，資金是否存在套取現(xiàn)象等，進(jìn)一步核實(shí)土地整理施工內(nèi)容的真實(shí)性及資金使用的合法合規(guī)性。（周惠云）
圖為審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)查看土地整理情況
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