日前，山東省青島市審計局在對市級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況“回頭看”時了解到，該市積極落實審計意見，采取措施加快預(yù)算執(zhí)行進度、盤活財政存量資金、維護財政資金安全，共收回歷年出借財政資金7.59億元，清理整合專項資金104 項，健全完善預(yù)算管理制度9個，有效推進了青島市現(xiàn)代政府預(yù)算體制管理改革。
2016年，該局在對財政部門開展2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計后，針對查出的部分預(yù)算未執(zhí)行、長期出借款清理不及時、專項資金申領(lǐng)不規(guī)范等問題，提出了細(xì)化項目支出預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行盤活財政存量資金規(guī)定、強化轉(zhuǎn)移支付分配下達(dá)期限管理、加大財政監(jiān)管力度等方面的審計意見和建議。青島市高度重視，多措并舉落實整改。
一是強化預(yù)算編制和執(zhí)行，提高精細(xì)化管理水平。在編制部門預(yù)算時，將部門基本支出和專項資金預(yù)算按照支出功能分類編列到“項”級科目，按支出經(jīng)濟分類編列到“款”級科目，每項專項資金均按照“項目名稱-明細(xì)項目名稱-項目管理單位-項目承擔(dān)單位”的層級進行逐級細(xì)化。同時，下發(fā)了《規(guī)范轉(zhuǎn)移支付下達(dá)管理有關(guān)問題的通知》等文件，對市區(qū)預(yù)算支出進度均衡性實行“月通報、年考核”，根據(jù)考核結(jié)果“獎優(yōu)罰劣”。
二是加大存量資金盤活力度，提高資金使用效益。建立了“分類施策、從嚴(yán)把握、沒有例外”的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金強制收回制度，修訂完善對外出借款項管理規(guī)定，加大對外出借款項的清理力度，對財政借款逾期單位在專項資金申報及撥款時加以控制。同時，建立專項資金“清單式”管理模式，對市級各專項資金進行全面清查和流程再造，將市級專項資金由2015年的5大類156小項清理整合為目前的5大類52小項。
三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保財政資金安全。出臺專門辦法對市級專項資金使用和管理單位中的失信、失范行為進行負(fù)面清單管理，對列入清單的單位、企業(yè)和相關(guān)部門采取暫停財政專項資金申請資格或按比例調(diào)減專項補助分配數(shù)額等懲戒措施。目前，已對10家項目單位實施了信用懲戒。同時，建立了財政監(jiān)管特派員工作機制，對專項資金、市財力投資項目實施現(xiàn)場監(jiān)管；開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況專項檢查，強化了對財政資金的支出監(jiān)管。（楊杰 盛亞男）
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