為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，日前，重慶市審計(jì)局制定了《重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共22條，就審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究的對象、原則、追究的情形、處理程序和方式等作出明確規(guī)定。
一是突出全員責(zé)任。《辦法》規(guī)定參與審計(jì)項(xiàng)目的所有人員包括審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法規(guī)審理人員、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長，都應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和國家審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
二是細(xì)化責(zé)任類型。《辦法》結(jié)合重慶審計(jì)工作實(shí)際，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，明確審計(jì)質(zhì)量責(zé)任類型為直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任指項(xiàng)目參與人因其決定、授意、實(shí)施的行為直接導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任；監(jiān)管責(zé)任指對審計(jì)項(xiàng)目具有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任的項(xiàng)目參與人，因重大過失未能發(fā)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指對審計(jì)結(jié)果類文書負(fù)有審核、簽發(fā)等職責(zé)的項(xiàng)目參與人，因重大過失未能發(fā)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一個(gè)質(zhì)量責(zé)任主體都可能因其行為承擔(dān)直接責(zé)任，促使審計(jì)人員依法嚴(yán)格規(guī)范履行職責(zé)。
三是明確倒查機(jī)制。《辦法》規(guī)定發(fā)生審計(jì)質(zhì)量責(zé)任事件實(shí)行質(zhì)量責(zé)任倒查，按照過錯(cuò)責(zé)任原則，即誰決定誰負(fù)責(zé)、誰犯錯(cuò)誰擔(dān)責(zé)，找出質(zhì)量錯(cuò)誤的最初環(huán)節(jié)和行為人，認(rèn)定為直接責(zé)任，再根據(jù)質(zhì)量控制流程和工作職責(zé)，對相關(guān)項(xiàng)目參與人認(rèn)定其負(fù)有的監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是完善追究形式。質(zhì)量責(zé)任追究形式與相關(guān)問責(zé)規(guī)定對接，與執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”相對應(yīng)，采取批評教育、書面檢討、取消評優(yōu)評先、誡勉、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、行政處分等多種方式追究責(zé)任，達(dá)到懲前毖后、教育提高的目的。
該《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，必將對規(guī)范審計(jì)人員行為、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提升審計(jì)成效、防控審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)起到重要的促進(jìn)作用。（雷厲）
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