隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域的發(fā)展，國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度越來越高。福建省福州市市財政每年對國有企業(yè)投入不斷加大，除了資本金，還有固化補貼、專項補助、虧損補助等財政資金。福州市審計局在對國有企業(yè)審計中，重點對財政注入國有企業(yè)資金進(jìn)行跟蹤問效,提出深化國有企業(yè)改革和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的審計建議取得良好效果。
2016年福州審計在對國有企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)，因財政部門對國有資本經(jīng)營支出編制不夠完善、補貼預(yù)算未細(xì)化等原因，導(dǎo)致一些企業(yè)未能按照《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，把財政下?lián)苡糜谡付ǖ捻椖科幢P資金作為公司利潤，將財政歸還工程項目借款作為公司收入等，影響了財務(wù)報表的真實性。如2013至2015年市財政局下達(dá)市交通建設(shè)集團固化補貼12億元未細(xì)化，企業(yè)將歸還工程項目借款2.99億元財政補助資金作為企業(yè)收入并納入企業(yè)利潤進(jìn)行考核等。針對這些問題，該局在向市政府提交的審計結(jié)果報告中予以披露，認(rèn)為將財政補助資金納入企業(yè)利潤進(jìn)行考核，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的激勵機制，容易產(chǎn)生“等靠要”的思想，也不利于企業(yè)之間的公平競爭。并提出了在深化國有企業(yè)改革過程中，切實加強國有資本經(jīng)營預(yù)算，增強企業(yè)活力，進(jìn)一步完善國有企業(yè)考核機制和薪酬管理制度等建議。
審計建議引起政府高度重視，督促市財政局取消市交建集團每年4億元固化補貼,2017年下達(dá)交建集團的財政資金明確了資金用途，縮減了財政資金約2億元，企業(yè)會計核算也更加規(guī)范。同時市政府還召開專題會議，加強和規(guī)范了國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理，取消了市屬國有企業(yè)固化補貼，相關(guān)深化國有企業(yè)改革的改進(jìn)措施市國資委也正在制定中。 （劉瓊）
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