近日，舟山市普陀區(qū)政府采納理順國(guó)有企業(yè)管理體系，加快國(guó)有資本整合重組的審計(jì)建議，研究出臺(tái)了《普陀區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)整合重組及管理體制改革方案》，旨在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組，理順國(guó)有資本管理體系，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。該方案主要體現(xiàn)三個(gè)指導(dǎo)原則：
一是按照“分類整合，做大做強(qiáng)”原則，理順企業(yè)體系架構(gòu)。按照競(jìng)爭(zhēng)類、公共服務(wù)類、功能類三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。在區(qū)國(guó)資公司的基礎(chǔ)上，組建交通投資、建設(shè)投資、文化旅游投資三大企業(yè)集團(tuán)，確定一家混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，將其他國(guó)有企業(yè)劃歸國(guó)資公司、集團(tuán)企業(yè)等管理體系，基本確立了“國(guó)資委-國(guó)資公司或集團(tuán)公司-下屬企業(yè)”三級(jí)體系架構(gòu)。
二是按照“總量控制，分類核定”原則，強(qiáng)化企業(yè)用工和薪酬管理。完善企業(yè)用工管理辦法，推行用工總量控制，實(shí)行定職能、定機(jī)構(gòu)、定員工編制數(shù)“三定”管理。建立“一企一策”的薪酬管理制度，按共性和個(gè)性設(shè)置掛鉤指標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)效益為核心，突出個(gè)性化部分。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)層納入年薪制范圍，職工工資實(shí)行基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資分類核定的辦法
三是按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)管理”原則，構(gòu)建企業(yè)分級(jí)監(jiān)管體系。以“管好資本”為核心，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，明確投資人和企業(yè)的職責(zé)，區(qū)國(guó)資委對(duì)國(guó)資公司和集團(tuán)公司進(jìn)行管理；國(guó)資公司和集團(tuán)公司作為投資人要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的管理，壓縮管理層級(jí)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控管理。搭建國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理框架，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。集團(tuán)公司按區(qū)管干部管理有關(guān)規(guī)定任免；實(shí)行監(jiān)事委派制度，國(guó)資公司和集團(tuán)公司由區(qū)國(guó)資委委派監(jiān)事。(李可可)
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