日前，山東省“省級預算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)”正式上線運行，該系統(tǒng)實行網(wǎng)上報送、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上修改，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公，堵住了行政事業(yè)單位擅自開設銀行賬戶的關口。這是山東省審計廳、財政廳和人民銀行濟南分行聯(lián)合開展省級行政事業(yè)單位銀行賬戶清理規(guī)范工作的重要成果。
嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶是加強預算管理、強化資金監(jiān)管的基礎性工作。山東省審計廳在2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計中發(fā)現(xiàn)，一些省級預算單位存在銀行賬戶應撤未撤、違規(guī)開戶等問題， 809個單位開設實有資金賬戶1797個，極易出現(xiàn)隱瞞轉移收支、私存私放資金等違規(guī)行為。為整改審計發(fā)現(xiàn)問題，自2016年8月起，山東省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知，專門部署審計廳、財政廳和人民銀行濟南分行全面開展省級行政事業(yè)單位銀行賬戶清理規(guī)范工作。
經(jīng)過幾個月的專項攻堅，清理規(guī)范工作成效顯著，全面摸清了部門單位銀行賬戶管理和資金分布情況，撤并行政事業(yè)單位賬戶1486個，建立起更加科學規(guī)范的單位賬戶體系。盤活了沉淀于單位賬戶內(nèi)的存量資金，為統(tǒng)籌安排省級預算，增強財政保障能力起到了積極作用。同時，建立起規(guī)范單位銀行賬戶管理的長效機制，為進一步規(guī)范財務管理、加強內(nèi)控建設、更好地實施賬戶和資金監(jiān)管創(chuàng)造了條件。除了上線專門的管理系統(tǒng)，還建立三項制度，實現(xiàn)預算單位賬戶規(guī)范化、精細化、科學化管理，從體制機制上防止公款存放中發(fā)生利益沖突和利益輸送問題。一是建立單位銀行賬戶目錄管理制度，目錄外的賬戶將視為違規(guī)賬戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)予以嚴肅處理；二是建立單位銀行賬戶年檢制度，由省財政廳對各類賬戶的合規(guī)性進行審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正賬戶管理中存在的問題，確保掌握單位賬戶情況準確、真實、完整；三是建立開戶行選擇規(guī)范化管理制度，凡新開設賬戶，或者保留賬戶更換開戶銀行，都必須通過集體決策或者公開招標方式確定開戶銀行，并將結果在本部門或單位范圍內(nèi)進行公示。（鄭茂霞 叢敏）
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