今年是南通市審計局成立開發(fā)區(qū)審計處的第十個年頭。10年來，該局堅持監(jiān)督與服務并重，積極配合國家級南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江蘇省蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)等三個市屬開發(fā)區(qū)的建設，協(xié)助化解園區(qū)建設中的矛盾，為其規(guī)范發(fā)展建言獻策，被南通市政府表彰為先進處室。
當好“老娘舅”
園區(qū)建設不可避免地要涉及到區(qū)劃調(diào)整。如果不及時妥善處理管理方面存在的諸多矛盾，勢必影響工作的正常開展甚至制約園區(qū)發(fā)展。該局在10年服務過程中，勇于擔當，充分發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，積極化解矛盾，被三個園區(qū)親切地稱為“審計老娘舅”。
南通濱海園區(qū)（現(xiàn)通州灣示范區(qū)）成立之初，與鄰縣因為代管區(qū)域的債權債務問題意見相左。審計局連續(xù)4年實施跟蹤服務，先后參會22次，針對雙方陸續(xù)提出的總額達10多億元、12大類22個問題進行了6次審計，向市領導報送審計專報和匯報材料6次，促成各方最終達成一致意見，共謀發(fā)展。
拆遷是園區(qū)建設的另外一個突出矛盾，為了澄清老百姓對拆遷工作的誤解和猜測，平息不滿情緒，該局組織實施了拆遷資金審計，將財務審計與工程審計有機結(jié)合，還原施工現(xiàn)場，揭開高額補償真相。審計發(fā)現(xiàn)并移送案件線索16條，有8人被立案調(diào)查，已判刑4人，1人被黨內(nèi)嚴重警告處分；開發(fā)區(qū)收回滯留在拆遷公司賬戶上的拆遷資金1978.7萬元；針對審計發(fā)現(xiàn)的非居住房屋拆遷亂象，開發(fā)區(qū)專門制定了非居住房屋協(xié)議搬遷工作流程予以規(guī)范。
節(jié)減每一分建設資金
園區(qū)建設的重點之一就是基礎設施建設。面廣量大的各類工程需要花費巨額財政資金，而促進建設資金提高使用效益，把每一分錢都用在刀刃上，審計責無旁貸。為此，該局加強對三個園區(qū)的工程決（結(jié)）算審計，實現(xiàn)了對政府投資建設工程的審計全覆蓋。在園區(qū)高架、灘涂圍墾等重大工程建設中跟蹤審計，獻計獻策、監(jiān)督管理，10年來共審核保障房、道路、橋梁、綠化等政府工程286個，送審額達103億元，核減5.6億元，強力遏制了高估冒算行為，節(jié)約了財政資金。
審計勢必會觸動一些人的利益。在某學校新校區(qū)工程審計中，審計發(fā)現(xiàn)施工單位因材料價差問題虛報價款達1000萬元，審計人員面臨著對方電話威脅、上門辱罵、圍攻等不理智行為，依法據(jù)理、有禮有節(jié)，經(jīng)過3輪艱難協(xié)商，局領導親自召開協(xié)調(diào)會，挽回了損失926萬，最終整個項目核減率達25%，該項目最終總核減2700多萬元。
節(jié)減財政建設資金，僅憑審計單打獨斗顯然不夠。該局立足宏觀，從規(guī)范建筑市場秩序入手，對開發(fā)區(qū)政府投資建設項目進行審計調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的概算控制不嚴格、資金管理有脫節(jié)、項目管理粗放等問題提出的審計建議，開發(fā)區(qū)管委會強化整改，專門指定由國企公司專門從事代建工作，還研發(fā)了建設資金管理信息系統(tǒng)，加強資金和項目管理。同時，針對審計中發(fā)現(xiàn)的部分子項未公開招標、部分監(jiān)理把關不嚴、部分綠化種植不到位等情況，審計部門通過跟蹤審計意見單、審計專報、發(fā)函等形式，與管委會合力促進建設單位進一步加強管理，提高績效。
維護農(nóng)民利益高于一切
園區(qū)多建于農(nóng)村，與農(nóng)民利益緊密相連。為此，該局在對園區(qū)建設的審計監(jiān)督過程中，始終堅持維護農(nóng)民利益高于一切的原則。先后組織實施了開發(fā)區(qū)新開、竹行兩鎮(zhèn)的財政財務收支情況審計，對開發(fā)區(qū)四個街道下屬集體企事業(yè)單位以及42個村（社區(qū)）562個村民小組集體資產(chǎn)（金）的管理、使用、收益、分配情況開展了審計調(diào)查；對開發(fā)區(qū)的村級資產(chǎn)進行了抽審，揭示集體資產(chǎn)管理中存在的問題，促進村級集體資產(chǎn)加強管理、維護農(nóng)民合法權益；對開發(fā)區(qū)9所中小學進行了兩番輪審，對教育支出績效情況進行調(diào)查，揭示了部分學校資源配備不均衡、教育設備利用不均衡或閑置、對特困生補助等個別資金下?lián)懿患皶r等問題，提出的保障農(nóng)民工子弟受教育權利等審計建議，得到被審計單位高度重視和采納。
此外，該局還加大對農(nóng)村環(huán)境整治的審計力度，聘請專業(yè)檢測部門，對所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十個點的飲水安全工程水質(zhì)進行了未事先通知的“飛行臨檢”，發(fā)現(xiàn)了個別企業(yè)將不合格井水、河水與長江水混供水問題。審計專報獲市長批示，建設局建章立制，推出5項措施，該審計項目全省評比位列第一。入戶檢測時恰遇傾盆大雨，農(nóng)戶非常感動，拉著審計人員的手，激動地說，“你們這么大的雨還免費給我們測水質(zhì)，共產(chǎn)黨真好啊”！(韓旭、朱文濤)
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