近日,山東省國資委在省管企業(yè)中全面啟動(dòng)境外投資項(xiàng)目清理核查工作,特別是對(duì)虧損較嚴(yán)重的項(xiàng)目開展市場前景分析,以便區(qū)別情況,作出妥善處理。這是省國資委落實(shí)山東省管企業(yè)境外投資績效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改采取的措施之一。
2016年,山東省審計(jì)廳為推進(jìn)國企境外資產(chǎn)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督,確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營,開展了省管企業(yè)境外投資績效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員先期對(duì)8家省管國有企業(yè)境外投資績效情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,經(jīng)過深入論證和權(quán)衡,確定分兩組對(duì)3戶企業(yè)的6個(gè)項(xiàng)目開展境外延伸調(diào)查,一組延伸山東重工集團(tuán)投資的德國凱傲公司、盧森堡公司、意大利法拉帝公司,一組趕赴澳大利亞核查兗礦集團(tuán)的投資項(xiàng)目。
從調(diào)查情況看,8戶省管企業(yè)在境外投資通過購買資產(chǎn)資源、收購企業(yè)股權(quán)、投資建廠等方式壯大了企業(yè)規(guī)模,但同時(shí),審計(jì)也發(fā)現(xiàn),相關(guān)企業(yè)存在投資決策不夠謹(jǐn)慎,部分境外投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn);高杠桿收購境外投資項(xiàng)目,財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重、風(fēng)險(xiǎn)較大;項(xiàng)目管控難度大,投資效益不夠理想等問題。
此次審計(jì)調(diào)查得到山東省政府的高度重視,省委常委、常務(wù)副省長孫偉,副省長王書堅(jiān)等作出批示,要求抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善對(duì)外投資決策程序,充分論證、審慎決策、防范風(fēng)險(xiǎn)。省國資委高度認(rèn)可審計(jì)結(jié)果,研究起草加強(qiáng)境外國資監(jiān)管的制度辦法,構(gòu)建常態(tài)化、長效性的境外投資監(jiān)管格局。此外,國資委還召開國企國資黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議,對(duì)強(qiáng)化境外投資監(jiān)管作出重要部署,決定建立涵蓋盡職調(diào)查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等程序的管理機(jī)制,對(duì)新增境外投資實(shí)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查,增強(qiáng)境外資產(chǎn)安全運(yùn)營水平和保值增值能力,降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
國資委強(qiáng)調(diào),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息,相關(guān)責(zé)任人將依法追究責(zé)任,同時(shí),決定加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),改善境外企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,建立重大項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)制度,并與發(fā)改、商務(wù)、外匯等部門建立境外投資聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)境外投資活動(dòng)的全方位監(jiān)管,構(gòu)建常態(tài)化的境外投資監(jiān)管格局。(陳曉蓉 張偉 鄭茂霞)
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