山東省青島市審計局在近期開展的大型國有集團企業(yè)審計中，圍繞“去產(chǎn)能”政策落實情況，積極為企業(yè)把脈，提出合理化審計建議，促進“僵尸企業(yè)”處置，助推企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
一是認真梳理，摸清底數(shù)。對集團中長期占據(jù)生產(chǎn)要素卻不產(chǎn)生效益、沒有實際生產(chǎn)經(jīng)營行為或長期虧損靠吸噬關(guān)聯(lián)企業(yè)資金維持運營的“僵尸企業(yè)”進行梳理分類，確定戶數(shù)，建議集團列入清理范圍。
二是區(qū)分情況，分類處置。對已停產(chǎn)但注銷手續(xù)尚未完成的“僵尸企業(yè)”，審計建議加快清理和注銷力度，依照法定程序，及時辦理注銷登記手續(xù)，防范風險不留隱患；對有自然人參股的企業(yè)，建議企業(yè)股權(quán)完全退出；對已搬遷的企業(yè)土地處置完畢后，建議盡快制定處理方案，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、職工分流、再就業(yè)培訓等工作；對歷史遺留的無資產(chǎn)、無人員、無業(yè)務的“殼企業(yè)”建議予以關(guān)停；對因突發(fā)性問題陷入困境，但其資產(chǎn)和資源仍具有一定價值的企業(yè)，建議集團采取必要的幫扶措施，幫助企業(yè)煥發(fā)生產(chǎn)活力，實現(xiàn)自我脫困。
三是嚴格程序，規(guī)范操作。審計部門關(guān)注“僵尸企業(yè)”的兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題，防止私分國有資產(chǎn)；關(guān)注關(guān)聯(lián)交易，防止以關(guān)聯(lián)交易的方式輸送不正當交易；關(guān)注資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，落實中介服務機構(gòu)的法律責任，防止國有資產(chǎn)的貶值流失。
通過審計，有效促進了國有集團企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，目前，一大型國有集團共有5戶企業(yè)分別被作出公開掛牌出讓、退出持股企業(yè)、暫時停產(chǎn)、搬遷轉(zhuǎn)型升級處置。（郭平）
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