去年，浙江省舟山市普陀區(qū)審計(jì)局秉承特色試點(diǎn)、探索模式的理念，組織沈家門(mén)、展茅、東港3個(gè)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源審計(jì)試點(diǎn)，以方案作引領(lǐng)，統(tǒng)一目標(biāo)要求，規(guī)范操作程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容；以結(jié)果為導(dǎo)向，整改問(wèn)題，完善機(jī)制，促進(jìn)管理，初步形成審計(jì)模式，凸顯“四度”示范效應(yīng)。
一是查錯(cuò)揭弊有深度。在資金管理方面，揭示了新官不理舊賬、擅自出借大額資金、收支未及時(shí)入賬等問(wèn)題，涉及資金380余萬(wàn)元。在工程管理方面，發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理方面的缺陷，揭示了工程無(wú)概算、規(guī)避招投標(biāo)、監(jiān)管缺位、驗(yàn)收隨意或無(wú)竣工驗(yàn)收手續(xù)等問(wèn)題。在資產(chǎn)管理方面，揭示了擅自放棄租金追償權(quán)、擅自將個(gè)人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體的問(wèn)題，涉及資金70余萬(wàn)元。在對(duì)外投資方面，揭示了未按協(xié)議出資、投資款虛列掛賬、存在分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
二是整改究責(zé)有力度。注重從體制機(jī)制層面整改問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)整改與究責(zé)并舉并重。展茅街道責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作社收回違規(guī)購(gòu)房款67.98萬(wàn)元，制定“貨幣資金管理”等12項(xiàng)內(nèi)控制度，并由紀(jì)工委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行立案處理。東港街道責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)長(zhǎng)期掛賬款項(xiàng)進(jìn)行追償清算，對(duì)久拖不決的款項(xiàng)通過(guò)司法途徑解決，并由紀(jì)工委對(duì)責(zé)任人作出處理。對(duì)村級(jí)工程管理薄弱這一共性問(wèn)題，有關(guān)街道各自出臺(tái)制度，注重發(fā)揮招投標(biāo)管理中心的監(jiān)管功能，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)建設(shè)工程的報(bào)批控制。
三是業(yè)務(wù)拓展有進(jìn)度。對(duì)接農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革形勢(shì)，審計(jì)關(guān)注村級(jí)集體資金、資產(chǎn)的同時(shí)，探索集體土地、河塘、山林、灘涂等留存資源管理審計(jì)路徑，力求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)容全覆蓋，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、集體“三資”管理審計(jì)、效益審計(jì)、建設(shè)工程審計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查多種方式的同頻共振。
四是操作模式有尺度。實(shí)行“三三制”，規(guī)范審計(jì)過(guò)程運(yùn)行。三書(shū)行文，設(shè)定時(shí)限，分別出具通知書(shū)、征求意見(jiàn)書(shū)、結(jié)果報(bào)告。三環(huán)相連，區(qū)分審前、審中、審后，審前做到心中有底，把握被審單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)特點(diǎn)；審中做到深挖細(xì)查，抓住重點(diǎn)、盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)；審后做到促改強(qiáng)管，整改問(wèn)題，完善機(jī)制。三點(diǎn)蓋面，區(qū)分資金、資產(chǎn)、資源三類(lèi)型，圍繞資金主線，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金、存款及收支；圍繞資產(chǎn)主線，重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、債權(quán)債務(wù)、遞延資產(chǎn)、抵押擔(dān)保；圍繞資源主線，重點(diǎn)關(guān)注土地、河塘、山林、灘涂。（袁邦關(guān)）
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