近期，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），兩個(gè)文件將在今年全面執(zhí)行。
《通知》中對(duì)慰問費(fèi)、體檢費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用，明確了支出限額標(biāo)準(zhǔn)和列支渠道要求；對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“五公”經(jīng)費(fèi)，要求除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付外，執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，一律不得使用現(xiàn)金或其他信用卡結(jié)算。
《意見》明確指出未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出，一律不得申請(qǐng)部門預(yù)算資金，績(jī)效指標(biāo)要從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面予以細(xì)化、量化；本級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)結(jié)算起點(diǎn)以上的所有項(xiàng)目支出必須全部納入預(yù)算績(jī)效管理范圍，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，否則不予支付資金，其中重大項(xiàng)目作為預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目。同時(shí)所有績(jī)效項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度安排財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)。
去年，該區(qū)同級(jí)審首次開展62家區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)交通建設(shè)資金、環(huán)保排污費(fèi)等專項(xiàng)資金實(shí)施了績(jī)效審計(jì)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)各單位的預(yù)算指標(biāo)及支出執(zhí)行進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)部分單位擅自改變資金用途、慰問費(fèi)等支出不合規(guī)、“五公”經(jīng)費(fèi)未按實(shí)列報(bào)等問題。專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分環(huán)保項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果、部分交通建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范等問題，并在同級(jí)審工作報(bào)告和結(jié)果報(bào)告中提出了嚴(yán)格預(yù)算約束，增強(qiáng)基本支出透明度，完善財(cái)政資金績(jī)效管理和考核辦法，建立覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、資金撥付等全過(guò)程的資金協(xié)調(diào)管理機(jī)制的審計(jì)建議。
審計(jì)結(jié)果和建議得到區(qū)政府和區(qū)人大的高度重視，區(qū)人大開展了同級(jí)審專題整改督查，區(qū)政府要求財(cái)政部門要本著嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約公共支出成本，提高資金使用效益的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)管理和項(xiàng)目資金管理，并相繼出臺(tái)上述兩項(xiàng)管理制度。（陳慧）
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