近年來，內(nèi)蒙古包頭市審計(jì)局按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及市委、市政府的安排部署，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)，在審計(jì)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新等方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了較好成效。
一是制度創(chuàng)新方面。2015年，在上級(jí)及其他盟市尚未出臺(tái)相關(guān)制度的情況下，該局先行先試，研究制定了《包頭市領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作方案》，并由市政府下發(fā)各旗縣區(qū)及有關(guān)部門貫徹落實(shí)。方案明確了審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和對(duì)象、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容和方法、審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，為開展試點(diǎn)審計(jì)工作提供了依據(jù)。2016年初，該局根據(jù)自治區(qū)文件精神，結(jié)合地方實(shí)際及已開展森林資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)取得的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定了《包頭市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)全市執(zhí)行，為該市開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)提供了有力的制度保障。
二是方法創(chuàng)新方面。在項(xiàng)目開展前，該局與相關(guān)主管單位進(jìn)行溝通，了解行業(yè)特性、管理方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并認(rèn)真研讀有關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及法律法規(guī)，將相關(guān)信息進(jìn)行整理分析，制定出切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)中工作人員不僅對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了檢查，同時(shí)利用谷歌地圖、ADS繪圖系統(tǒng)、GPS定位等工具對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，以專業(yè)技術(shù)手段替代手工操作和人工核對(duì)。通過電腦影像、作業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方法，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中存在的違紀(jì)違規(guī)問題，大大提高了審計(jì)效率。
三是思路創(chuàng)新方面。審計(jì)既關(guān)注財(cái)政資金的使用是否合理合規(guī)，同時(shí)對(duì)檔案管理、資源養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)、國(guó)有資源開發(fā)利用和保護(hù)等方面也進(jìn)行了檢查。通過審計(jì)，查清了被審計(jì)地區(qū)森林資源資產(chǎn)增長(zhǎng)變化情況、政府投資造林情況、動(dòng)員社會(huì)力量造林情況、集體林權(quán)制度改革情況、林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)情況、上級(jí)考核指標(biāo)完成情況等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行森林資源管理和保護(hù)責(zé)任進(jìn)行了評(píng)價(jià)，科學(xué)界定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，該局進(jìn)行了處理和糾正，并提出了審計(jì)建議，要求有關(guān)部門限期整改，保證了審計(jì)效力的最大化。（張 鑫）
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