近年來(lái),為提高政府投資審計(jì)工作質(zhì)量,湖北省遠(yuǎn)安縣從四個(gè)方面發(fā)力,加強(qiáng)制度建設(shè),改進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管方法,進(jìn)一步提升了政府投資審計(jì)管理水平。
一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理制度。科學(xué)制定《遠(yuǎn)安縣政府投資管理辦法》,對(duì)全縣預(yù)算投資額在100萬(wàn)元以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,尤其對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,如在鳴鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)整體維修改造工程項(xiàng)目中,對(duì)教學(xué)樓維修改造工程和塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程等實(shí)施審計(jì),審減率為24.48%。
二是充實(shí)完善招投標(biāo)管理制度。為有效解決小型政府投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、成本費(fèi)用高等問(wèn)題,在制定《遠(yuǎn)安縣政府投資管理辦法》的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地出臺(tái)《遠(yuǎn)安縣政府性投資小型工程簡(jiǎn)易承包發(fā)包管理辦法》,對(duì)適用范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等作出詳細(xì)規(guī)定,對(duì)各類(lèi)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行整體監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了“抓大不放小”的監(jiān)管目標(biāo)。
三是轉(zhuǎn)變自審項(xiàng)目審計(jì)方法。在自審項(xiàng)目上,變事后審計(jì)為事前評(píng)審、事中監(jiān)管、事后審計(jì)相結(jié)合。出臺(tái)《遠(yuǎn)安縣政府投資評(píng)審管理辦法》,明確財(cái)政部門(mén)為投資評(píng)審主管部門(mén),在項(xiàng)目實(shí)施前重點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、勘察、設(shè)計(jì)、工程概(預(yù))算進(jìn)行評(píng)審;在項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)化重點(diǎn)工程跟蹤審計(jì),將隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)納入審計(jì)監(jiān)管,避免事后審計(jì)核實(shí)難、取證難;出臺(tái)《遠(yuǎn)安縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》,明確審計(jì)機(jī)關(guān)為政府投資項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任主體,在竣工決算時(shí)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性、投資控制情況及建設(shè)資金籌集、管理、使用情況等進(jìn)行審核,防止跑冒滴漏和損失浪費(fèi)。
四是創(chuàng)新中介項(xiàng)目監(jiān)管方式方法。將政府投資審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政全額預(yù)算,并根據(jù)審計(jì)成果將審計(jì)服務(wù)費(fèi)直接支付給中介機(jī)構(gòu),改變了過(guò)去中介機(jī)構(gòu)拿被審計(jì)主體服務(wù)費(fèi)、獨(dú)立性差的局面,增強(qiáng)了中介機(jī)構(gòu)獲取審計(jì)成果的積極性;公開(kāi)選聘12家中介機(jī)構(gòu)作為2016-2017年度社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)備選庫(kù),出臺(tái)《遠(yuǎn)安縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目管理。(江夢(mèng)德 李澤玉)
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