近年來，河南省信陽市審計局將財政存量資金管理情況作為穩(wěn)增長政策跟蹤審計和市級預(yù)算執(zhí)行審計的重點內(nèi)容，針對審計發(fā)現(xiàn)因預(yù)算編制不科學(xué)、項目執(zhí)行遲緩等原因，每年都形成部分財政存量資金的問題，及時向市政府報送相關(guān)審計情況并提出整改建議。信陽市市政府、市財政局采納審計建議，采取六項措施盤活存量資金。截至2015年底，已消化財政存量資金近20億元。
一是細化預(yù)算。通過提前啟動預(yù)算編制工作、加強項目前期規(guī)劃論證、做實項目資金需求，不斷提升預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，進一步縮小預(yù)決算之間的差異，從源頭上減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的產(chǎn)生。
二是加快執(zhí)行。建立動態(tài)監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行進度的制度，實行預(yù)算執(zhí)行進度定期提醒制度，督促各部門在確保資金安全的前提下，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，避免形成“二次沉淀”。
三是超期回收。按照“分類施策、從嚴把握、沒有例外”的要求，規(guī)定對沉淀結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)時間超兩年的一般公共預(yù)算資金、政府性基金和上級專項轉(zhuǎn)移支付資金，全部收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。
四是清理掛賬。全面清理歷年結(jié)轉(zhuǎn)的專項指標(biāo)，對于已經(jīng)實施的項目，加快督促實施進度；對于符合條件的，盡快撥付給實施單位；對于結(jié)轉(zhuǎn)多年已不再使用的指標(biāo)及時收回總預(yù)算。同時加大預(yù)算單位實際自有資金情況檢查，加大對虛列虛支、往來掛賬等的處理力度。
五是統(tǒng)籌使用。對于盤活收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌用于化解政府債務(wù)支出、社會保障支出以及全市創(chuàng)新發(fā)展、扶貧攻堅等重點領(lǐng)域和民生支出。
六是強化績效。財政加大績效評價力度，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排，低績效項目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算，提高項目支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。（劉洋生）
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