2016年上半年，江蘇省無錫市審計(jì)局對(duì)戶外廣告空間資源管理和利用情況開展審計(jì)調(diào)查。對(duì)于空間資源這一新的審計(jì)對(duì)象，該局在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極探索城市空間資源審計(jì)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。
一是充分調(diào)研，摸清家底。在年初確定項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)組就啟動(dòng)了項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，走訪了城管局、規(guī)劃局等多個(gè)部門，從宏觀層面了解無錫戶外廣告空間資源制度的建設(shè)情況和市場化運(yùn)作情況。同時(shí)還集體學(xué)習(xí)了《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)無錫市市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓改革實(shí)施意見》、《關(guān)于明確市區(qū)戶外廣告空間資源出讓收益分配的實(shí)施意見（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，了解戶外廣告空間資源的設(shè)置原則、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作模式、收益分配等。
二是多措并舉，積極創(chuàng)新。一方面通過多聽多問多看，掌握了解“活情況”，走訪市規(guī)劃局、市城管局、市工商局等3個(gè)部門和多家傳媒廣告公司，通過召開座談會(huì)或者個(gè)別訪談的形式，聽取各界對(duì)無錫市戶外廣告空間資源利用和管理的意見和建議。并實(shí)地查看38處高炮、LED屏等戶外廣告設(shè)置情況，通過將廣告行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，檢查廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置情況。另一方面統(tǒng)籌安排審計(jì)資源，將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，同步安排戶外廣告空間資源的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和市城管局的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目，做到資源共享，成果共用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率的提高。同時(shí)，注重審計(jì)內(nèi)容點(diǎn)面結(jié)合，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查既摸清戶外廣告的規(guī)劃設(shè)置情況和政策出臺(tái)情況，提出完善管理制度的建議；又將戶外廣告設(shè)置違法情況、廣告設(shè)置行政許可情況作為審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)具體的違法廣告設(shè)施要求主管部門按規(guī)定進(jìn)行處理。
三是督促整改，成效顯著。審計(jì)后，積極督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)整改。市城管局根據(jù)審計(jì)意見，在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治工作，截至2016年9月末，全市累計(jì)整治規(guī)范各類違規(guī)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)識(shí)2873處。同時(shí)市城管局還依托市數(shù)字化城管平臺(tái)，隨機(jī)抽取各區(qū)3條主干道、3條次干道，對(duì)廣告整治進(jìn)度進(jìn)行督察檢查，共計(jì)采集各類問題廣告277處，并以督察通報(bào)形式下發(fā)至各區(qū)和各支隊(duì)要求及時(shí)整改。（黃蓉）
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