為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，今年以來，江蘇省徐州市審計(jì)局在強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身誠信建設(shè)、增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的公信力和影響力的同時(shí)，從審計(jì)監(jiān)督職能出發(fā)，著力提升監(jiān)督能力、完善制度建設(shè)、推動權(quán)力公開，積極促進(jìn)地方社會信用體系建設(shè)。
一是強(qiáng)化數(shù)字化分析，以監(jiān)督樹立誠信。提升社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督能力是擺在審計(jì)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要課題。徐州市審計(jì)局以大數(shù)據(jù)分析為突破口，部署完成了財(cái)政、稅務(wù)、社保、住房公積金4個(gè)行業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)對相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，披露虛假會計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)活動，幫助被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度和樹立“誠信為本”的理念。利用數(shù)字化審計(jì)平臺對2014年住房公積金的歸集、提取和使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。公積金數(shù)字化審計(jì)平臺共建立審計(jì)模型50多個(gè)，覆蓋公積金的歸集、支取、貸款等主要業(yè)務(wù)，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)了部分職工以兩賬號同時(shí)繳存公積金、部分貸款后不繳存公積金、個(gè)別貸款未提供購房合同等問題。市公積金中心已通知有關(guān)單位進(jìn)行合并賬戶并做錯(cuò)繳調(diào)整，明確同一身份證的職工在信息系統(tǒng)內(nèi)不允許重復(fù)開戶，并建立健全“黑名單”制度，將貸款后停繳公積金的單位列入，加大貸款審批復(fù)核力度。
二是強(qiáng)化依法治審，以制度保障誠信。加強(qiáng)誠信審計(jì)建設(shè)，教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，制度約束是關(guān)鍵。該局圍繞把審計(jì)權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是推行審計(jì)誠信責(zé)任承諾制。對照機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制，大力推行機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，將審計(jì)誠信建設(shè)所涉事項(xiàng)層層分解到各處室以及審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確提出相應(yīng)的誠信要求和標(biāo)準(zhǔn)，并層層組織簽訂《審計(jì)誠信承諾書》，推進(jìn)審計(jì)誠信成為每一個(gè)審計(jì)人員的自覺行動。二是完善審計(jì)誠信責(zé)任管理機(jī)制。把被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支真實(shí)性作為考察被審計(jì)單位誠信的一個(gè)重要方面，對有問題的，如實(shí)將結(jié)果通報(bào)移送有關(guān)部門。如在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅案件線索，及時(shí)與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，并依法移送稅務(wù)部門處理。三是實(shí)行審計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治審計(jì)原則，推行審計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，審計(jì)人員對其參與的審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量要終身負(fù)責(zé)，不受審計(jì)崗位調(diào)整和時(shí)間的限制；加大對審計(jì)信息質(zhì)量檢查、審計(jì)項(xiàng)目回訪、后續(xù)年度同項(xiàng)目審計(jì)、其他部門案件查辦等過程中反饋出來的信息失真問題的責(zé)任追究力度，配套建立主審資格持證上崗、廉潔從審一票否決等制度機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對審計(jì)人員自由裁量權(quán)的有效監(jiān)督和制約，真正讓審計(jì)人員在誠信問題上心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是強(qiáng)化開放思維，以公開倒逼誠信。審計(jì)信息公開是檢驗(yàn)審計(jì)誠信的“試金石”，其形成的倒逼機(jī)制有利于推進(jìn)誠信審計(jì)建設(shè)的深入和持久。該局注重審計(jì)權(quán)力的“清單式”公開，將審計(jì)權(quán)力自覺地置于公眾的監(jiān)督之下，審前在被審計(jì)單位，張榜公告審計(jì)事項(xiàng)、廉政紀(jì)律、審計(jì)組成員、舉報(bào)電話等，并向被審計(jì)單位發(fā)放“審計(jì)人員自律反饋表”，把審計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都公之于眾，提高審計(jì)的誠信力。同時(shí)，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在不涉及國家機(jī)密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密的前提下，按照專項(xiàng)公告與綜合公告相結(jié)合、網(wǎng)上公開與書面公開相結(jié)合、全面公開與定向公開相結(jié)合、政府公開與審計(jì)公開相結(jié)合的原則，積極探索適應(yīng)新形勢要求的審計(jì)信息公開載體、形式和內(nèi)容，接受社會各界的監(jiān)督和評價(jià)。近年來，已對殘疾人就業(yè)保障金、困難群眾醫(yī)療救助資金、村莊環(huán)境整治工程等43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)結(jié)果公告，公告項(xiàng)目涵蓋了科學(xué)教育、文化衛(wèi)生、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。（范愷 趙慧慧）
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