近年來，福建省南平市不斷健全完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合的有效做法，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗合力，取得一定成效。
一是落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的表率作用。該市高度重視審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的表率作用，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查重要手段，每年堅(jiān)持由市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等骨干力量，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化梳理成“問題清單”，由該市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被檢查的縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)約談問題進(jìn)行“簽字背書”。該市連續(xù)16年開展縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)等突出問題作為“點(diǎn)題”述責(zé)的重要內(nèi)容，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民主評(píng)議。同時(shí)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況納入政府績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容，納入組織部門干部選拔任用和專題談話的主要內(nèi)容，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)整改落實(shí)。
二是突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反腐作用。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，著力遏制腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)工程建設(shè)、醫(yī)療、林業(yè)等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，南平市審計(jì)局統(tǒng)籌全市審計(jì)力量，采取“兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，每年選取一至兩個(gè)重點(diǎn)，開展專項(xiàng)審計(jì)。目前，已完成對(duì)南平市林業(yè)、水利、公路、醫(yī)療等系統(tǒng)以及政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)。其中，僅2015年政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目就移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門案件線索34件，移送違法違紀(jì)人員48名。通過問題整改，達(dá)到“審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目、規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)”的目的。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督，該局結(jié)合市、縣換屆工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。2015年以來，該市共對(duì)196名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額1.78億元，27名“問題官員”被黨紀(jì)政紀(jì)處分或調(diào)整工作崗位。緊盯群眾關(guān)切，著力整治侵害群眾利益問題，該局加大民生資金審計(jì)監(jiān)督力度，2015年以來開展了醫(yī)療系統(tǒng)收費(fèi)、社會(huì)保障資金、扶貧資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金、涉農(nóng)資金、自然資源資產(chǎn)等一系列重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)。并針對(duì)群眾關(guān)心的保障性住房問題，連續(xù)三年開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)，查處119戶不符合條件對(duì)象違規(guī)享受住房保障待遇，14名公職人員因弄虛作假套取公積金被移送有關(guān)部門處理，有效落實(shí)了國家住房保障政策。
三是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的能動(dòng)作用。落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、交流共享信息資源，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)查辦大要案聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決查處大要案協(xié)作配合過程中遇到的實(shí)際問題，提出強(qiáng)化辦案協(xié)作配合的具體措施。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，確定南平市紀(jì)委案管室作為該局日常工作聯(lián)系部門，歸口協(xié)調(diào)與查辦案件相關(guān)的重要情況通報(bào)、協(xié)作事項(xiàng)辦理、案件線索移送、信息資料溝通等事項(xiàng)。健全問題線索移送機(jī)制，完善該市委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各成員單位每月5日向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送問題線索，大要案線索或重大案件情況應(yīng)隨時(shí)移送。2015年以來，審計(jì)機(jī)關(guān)已向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門移送違法違紀(jì)問題線索和事項(xiàng)139件。健全辦案協(xié)作機(jī)制，根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃，事前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解審計(jì)對(duì)象有無與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的信訪舉報(bào)等問題線索，增強(qiáng)審計(jì)針對(duì)性。健全辦案人才庫，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要抽調(diào)審計(jì)人員辦案，增強(qiáng)辦案力量。2015年以來，累計(jì)抽調(diào)審計(jì)人員150余人次配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案。
四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的震懾作用。倒逼問題整改，建立審計(jì)整改責(zé)任制，確定被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，督促落實(shí)，列出整改清單，分解整改任務(wù)，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保整改工作不留死角。將審計(jì)問題整改工作納入該市委、市政府督查督辦事項(xiàng)，全程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)整改成效。轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析問題發(fā)生和存在的深層次原因，督促建章立制，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防成果。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)較多單位在財(cái)政資金管理使用上存在不規(guī)范的問題，及時(shí)提出審計(jì)建議，推動(dòng)出臺(tái)《南平市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施意見》《南平市救災(zāi)物資回收管理辦法》《南平市本級(jí)政府性債務(wù)管理實(shí)施辦法》《南平市本級(jí)財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》等一批規(guī)范性制度，進(jìn)一步堵塞漏洞。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)審計(jì)整改不落實(shí)或落實(shí)不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法的問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。2015年以來，該市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)510個(gè)單位，查出并處理違法違規(guī)問題金額3.46億元，向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門移送案件線索142件，通過與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同辦案，使70多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有力地懲治了腐敗行為。（陳薛良、鄭曉沖）
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