為增強經(jīng)濟責任審計的客觀性和獨立性，山東省日照市將提拔為副處級干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記納入了市級經(jīng)濟責任審計的范圍，由市審計局直接進行審計；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟責任審計，按照干部管理權(quán)限由區(qū)縣審計局實施。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出堅持黨政同責、同責同審,對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋的要求。為實現(xiàn)同責同審，今年日照市審計局在對東港區(qū)秦樓街道、石臼街道黨委書記和街道主任的離任審計中，探索實行了上下聯(lián)動、聯(lián)合編組、成果共享的同步審計方式，取得了良好效果。
一是統(tǒng)一編組，聯(lián)合進點。實行“四個統(tǒng)一（即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施），由市局牽頭組織市、區(qū)兩級審計機關(guān)共同組成審計組，共同制定審計計劃，分別下達審計通知書，共同編組、一次進點。在此基礎(chǔ)上分別下達審計通知書，聯(lián)合召開審計進點會，按要求分別出具審計報告，既相對獨立的完成各級組織部門交辦的任務(wù)，又有效整合了審計力量。
二是同步審計，明晰責任。針對街道經(jīng)濟業(yè)務(wù)相對較少，黨委書記和街道主任在一些重大問題上責任難以劃分的情況，按照“誰主管誰負責，誰決定誰負責，誰主持誰負責，誰簽批誰負責，誰授意誰負責”的五個責任界定原則，從源頭上區(qū)分責任。審計組通過查閱會議紀要、座談了解等方式，對街道黨政一把手的責任進行明確劃分。從決策制度、基礎(chǔ)賬務(wù)、查看現(xiàn)場三個方面入手對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行審計。
三是以上帶下，提高效率。審計過程中，市局安排經(jīng)驗豐富的骨干力量擔任審計組組長，加強對參審人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；東港區(qū)局選派業(yè)務(wù)能力強的班子成員擔任副組長或主審，進行審前培訓(xùn)，有效增強了審計力量。市局還提出“使用風(fēng)險評估法提高審計質(zhì)量和效率”的理念，實施綜合分析，關(guān)注重點領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵問題，提高了工作效率。
這一新模式的開展，合理配置現(xiàn)有的審計力量，有效破解了人員少、任務(wù)重的難題，提高了審計效率、節(jié)約了審計資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟責任審計“全覆蓋”。同時，明確區(qū)分了責任，在審計內(nèi)容范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”功過得失作出比較全面、客觀的評價。（滕仲明）
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