去年來，為維護政府投資安全，提高政府投資效益，湖南省津市市積極推進政府投資審計全覆蓋，共完成項目審計31個，送審金額3.7億多元，審減金額5100多萬元，移送線索2起，以市政府名義出臺文件3個，被審單位采納建議27條。
——夯實工作基礎(chǔ)。一是壯大自身力量。新引進工程、造價專業(yè)的研究生、本科生各1名，面向社會招聘了有注冊造價師職稱的人員1名。同時，利用空閑時間，選派4人次赴審計署、省廳培訓，推薦6人次到省廳、常德市局跟班鍛煉，提升了干部能力。二是添置工作設(shè)施。購置了GPS手持機、激光測距儀、測距輪、單反相機等硬件設(shè)備，購買了睿特、智多星等造價軟件；新?lián)Q電腦4臺、打印機3臺，提升了工作效率。三是摸清工作底子。去年底，對2015年應(yīng)審未審項目摸底，建立了工作臺賬。今年5月，以政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于做好2015-2016年度政府投資建設(shè)項目摸底工作的通知》文件，對2015年以來的項目進行摸底，全部建立臺賬，實行審計銷號制，為全覆蓋夯實了基礎(chǔ)。
——創(chuàng)新審計方式。一是拓展審計范圍。變過去單純審計項目為審計項目與審計業(yè)主單位并舉，加強了投融資公司審計，規(guī)范了工程款的結(jié)算。改過去事后審計為事中、事后審計結(jié)合，今年選取了澧水二橋、市民之家等5個項目，開展了跟蹤審計，每月實地審計一次，及時建立臺賬，既督促了工程進度，又確保了審計精準。二是開展審計探索。主動赴外地學習審計署專家對良好湖泊環(huán)境整治項目的審計經(jīng)驗，首次啟動了良好湖泊環(huán)境整治的審計工作；對EPC項目的審計，也進行了大膽探索，做法被上級推介。三是創(chuàng)新審計手段。對結(jié)算爭議大、可能被高估冒算的，探索引入第三方技術(shù)獲取數(shù)據(jù)，延伸了審計手臂。
——突出審計重點。一是注重程序?qū)徲?。主要審查投資決策是否科學合理，計劃管理是否到位，項目法人責任、招投標、工程監(jiān)理和合同管理等四項制度是否到位。二是注重財務(wù)審計。主要審查項目資金的計劃、到位、使用、管理，勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位財務(wù)收支是否真實合法；建設(shè)單位是否開設(shè)基建專戶，項目資金是否由財政直接撥付施工單位，是否存在截留、虛列支出、多列管理費、套取建設(shè)資金。僅今年上半年，通過財務(wù)審計就追回多撥工程款83萬元。三是注重結(jié)算審計。主要審查工程招標文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標準、施工合同約定條款、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證數(shù)據(jù)等方面。
——整合社會資源。一是用好中介力量。建立了中介庫，建立了優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理機制。近年來，借助中介力量，審計投資項目5個，審減資金410多萬元。二是借助內(nèi)審力量。建立了投資審計業(yè)務(wù)骨干庫，工作繁忙時，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干協(xié)助工作，緩解了人手的不足。三是巧用財評力量。明確凡投資50萬元以下的工程項目，由財政投資評審中心為主進行決算審計，審計結(jié)果報審計局備案，由審計局進行抽查復核。今年，津市市啟動了50萬元以下項目備案抽審復核制，對竣工多年的25個項目進行抽審，審減資金130多萬元，加強了審計監(jiān)督。（魯雯）
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