為提高審計效率和質(zhì)量，有效運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，日前，山東省青島市先后出臺《青島市領導干部經(jīng)濟責任審計談話辦法（試行）》《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟責任審計談話的通知》兩項制度，從項目實施到審計結(jié)果運用環(huán)節(jié)構(gòu)建起一套行之有效的談話體系，創(chuàng)新手段方法，著力查錯糾弊，為促進領導干部經(jīng)濟責任審計提質(zhì)增效提供制度保障。
建立完善審計過程談話制度機制，為著力發(fā)現(xiàn)問題揭示問題，提高工作效率和質(zhì)量做好保障。青島市審計局制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟責任審計談話的通知》，將審計談話作為開展經(jīng)濟責任審計項目的必經(jīng)程序進行管理，采取進點初期常規(guī)性談話與審計過程中有針對性談話相結(jié)合的方式進行。進點初期常規(guī)性談話主要聽取對方的意見，審計過程中針對性談話以發(fā)現(xiàn)的問題線索為主要內(nèi)容，被談話對象主要包括：被審計對象，被審計單位主要領導干部、班子成員，相關(guān)部門負責人及其成員，涉及相關(guān)問題需要被談話的人員，根據(jù)需要按照報批程序可延伸到離退休、或調(diào)離崗位的人員針對問題實施談話。談話堅持實事求是，要求被談話對象客觀、歷史、辯證地評價被審計對象履行經(jīng)濟責任情況，客觀公正、實事求是地反映問題，審計組使用談話信息要持謹慎態(tài)度，采用的信息必須經(jīng)過審計核實；堅持突出重點，根據(jù)談話提綱確定的談話內(nèi)容，重點了解被審計對象履職情況、完成工作任務部署情況、在貫徹方針政策、制定重大決策等方面存在的問題及群眾意見，根據(jù)被談話對象的職責分工，談話內(nèi)容應有所側(cè)重，保證談話效果；堅持問題導向，談話以談問題為主，做到被審計對象履職存在的問題、被審計單位存在的普遍性和突出性問題、廉潔勤政方面存在的問題必談。談話結(jié)束后，審計組對談話記錄進行歸納整理，將有價值的信息整理成《談話記錄》作為審計工作底稿，最終歸入審計項目檔案。對談話反映的問題信息進行研判分析，確定核查重點，記入《審計組會議記錄》，形成《談話反映問題落實表》，對涉及到的重大事項，已經(jīng)列入審計實施方案的作為重點內(nèi)容進行審計，未列入審計實施方案的，及時調(diào)整審計實施方案，將其納入重點審計內(nèi)容進行審計，以確保談話反映的問題落實，認真全面反映和揭示問題，保證審計質(zhì)量。
建立完善審計結(jié)論談話制度機制，為落實審計整改糾正問題，提升審計成果和運用做好保障。青島市經(jīng)濟責任審計工作領導小組印發(fā)了《青島市領導干部經(jīng)濟責任審計談話辦法（試行）》。辦法規(guī)定，對經(jīng)濟責任審計的領導干部均需安排談話，離任審計的，被審計單位現(xiàn)任領導干部也是談話對象。談話由審計部門根據(jù)審計結(jié)果，提出談話內(nèi)容和建議，經(jīng)濟責任審計工作領導小組審定后，市委組織部組織實施審計談話，根據(jù)需要市紀委、組織、審計、財政等部門領導參與談話。談話內(nèi)容，任中審計主要是依據(jù)審計結(jié)果，肯定履職成績，指出存在問題，責成制定整改措施，抓好整改落實；離任審計，對被審計領導干部肯定履職成績，指出存在問題，責成協(xié)助制定改進措施。對現(xiàn)任領導干部，提醒高度重視審計結(jié)論和相關(guān)建議，責成制定整改措施，抓好整改落實。辦法提出，對審計發(fā)現(xiàn)一般性的問題，由市委組織部分管領導對責任人談話；對審計發(fā)現(xiàn)比較嚴重的問題，或資金規(guī)模較大、下屬單位問題較多的，由市委組織部部長對責任人談話；對審計發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，報市委主要領導，根據(jù)需要由市委主要領導對責任人談話，或委托市紀委書記、市委組織部部長談話。辦法要求，談話兩個月內(nèi)，被審計單位須書面材料報告審計問題整改落實情況，對暫時不能整改的，作出說明并提出整改計劃，經(jīng)濟責任審計工作領導小組負責談話后整改落實情況督查。通過審計結(jié)果談話，使被審計領導干部與組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門進行直接的交流和溝通，讓組織的“權(quán)”、紀檢監(jiān)察的“威”和審計的“力”，形成了合力以促使領導干部自覺遵守財經(jīng)法紀，促進審計結(jié)果更好的運用。
兩個談話制度實施，初見成效。兩個談話制度實施以來，領導干部經(jīng)濟責任審計工作得到有力促進，取得明顯實效。通過審計過程談話的實施，促進了審計部門與被審計單位的互動和溝通，在取得被審計單位及有關(guān)人員理解和支持的同時，為審計人員發(fā)現(xiàn)問題揭示問題拓寬了信息渠道，也更有利于對問題的精準把握。在近期已開展的7個項目中，通過談話掌握了查賬難以發(fā)現(xiàn)的項目決策不規(guī)范、資金使用效益差、歷史遺留問題長期未解決等問題線索，為審計把握重點、調(diào)整思路、改進工作方式提供了保障，提高了審計效率。審計結(jié)果談話辦法實施以來，已對12個單位共15名領導干部進行了談話，尤其是市委組織部長親自與3個單位的離任和現(xiàn)任6名主要負責同志進行談話，在領導干部中引起了強烈的反響，增強了“一把手”對經(jīng)濟責任審計的認識，更加重視審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改，對解決屢審屢犯、新官不理舊賬等審計頑疾起到了很好的促進作用，達到了“紅紅臉、出出汗”的良好效果。兩項談話制度的出臺使審計談話工作更加規(guī)范有序，內(nèi)容更加深入，對完善經(jīng)濟責任審計制度體系、促進問題整改、加強責任追究等起到了積極作用，有力地促進了經(jīng)濟責任審計工作的開展。 （王秀麗）
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