近期，湖北省京山縣審計局圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣之目標(biāo)，派出審計組實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任試點審計，通過現(xiàn)場核查和取證，初步核實認(rèn)定多個問題，將提交縣政府責(zé)成相關(guān)單位整改，為京山青山綠水撐起“保護(hù)傘”。
五大重點，六項舉措。京山縣將以此次“生態(tài)審計”試點為契機，結(jié)合國家生態(tài)縣的實際制定審計方案，圍繞土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源和大氣資源五大重點，提出六個方面創(chuàng)新舉措，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計順利推進(jìn)。一是建立審計計劃管理制度，探索建立屆度全審、離任必審、重點輪審、常規(guī)抽審的方式方法。二是探索差異化審計模式，在2016年試點孫橋鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2017年選擇山區(qū)（森林）、丘陵（水）、平原（土地）三個不同地形特點的鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)大試點。三是組建全方位審計監(jiān)督格局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為審計監(jiān)督主體，建立健全橫到部門（國土、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等），縱到場庫（林場、水庫）的審計格局。四是探索“技審”的有效途徑和方法，按照大數(shù)據(jù)的審計理念，探索運用地理信息系統(tǒng)軟件等高精尖的技術(shù)方法和手段，開展對相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析。五是嚴(yán)格審計結(jié)果運用，建立獎罰分明、追責(zé)問責(zé)的審計結(jié)果運用機制。六是統(tǒng)籌審計資源，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員編制，用于招考具有國土、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保方面知識的專業(yè)人員。
三個結(jié)合，多項問題。近兩個月來，通過開展審前調(diào)研、進(jìn)點會議和細(xì)化實施方案，4個審計組分別進(jìn)入國土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)部門，進(jìn)行了“生態(tài)審計”現(xiàn)場核查和取證。在審計中做到“三個結(jié)合”，即審計組與被審計部門共同核查相結(jié)合，審技與目審相結(jié)合，查看資料與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計效果。截止7月上旬，審計組初步核實認(rèn)定了5大類15個方面共53個問題，針對“生態(tài)審計”發(fā)現(xiàn)的問題，7月中旬形成征求意見稿并征求意見，7月下旬出具單行審計報告，提交縣政府責(zé)成相關(guān)單位整改。
八大制度，多規(guī)合一。試點開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任“生態(tài)審計”，將進(jìn)一步建立完善多規(guī)合一、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、主體功能區(qū)和國土空間開發(fā)、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)資源有償使用和損害賠償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等八大制度，為全市乃至全省開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。（朱春陽）
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