今年來，湖北省荊門市審計局積極創(chuàng)新審計思路和方法，在2015年度部門預算執(zhí)行審計中實施數字化審計，對市直84個一級單位、257個二級單位2015年度預算執(zhí)行情況進行審計和審計調查，推進部門預算執(zhí)行審計全覆蓋，迎接大數據時代對審計工作帶來的影響和變革，統(tǒng)籌解決審計力量不足等問題。
創(chuàng)新組織方式，為數字化審計提供堅強保障。2月，成立數字化審計工作領導小組，局長擔任組長，各分管業(yè)務副局長任副組長，各業(yè)務科室成立相應的工作小組，營造了人人參與數字化審計的濃厚氛圍。3月，派出3名審計骨干到省廳跟項目學習。4月，成立部門預算執(zhí)行數字化審計辦公室，抽調5名精通審計業(yè)務和計算機技術的業(yè)務骨干組成數據分析核心小組，對財政業(yè)務數據庫進行集中破解和模擬分析，并撰寫了一整套的數據分析語句和操作指引供審計組使用。為確保統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進數字化審計工作，還明確了“統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一進出點、統(tǒng)一數據采集、統(tǒng)一口徑分析、統(tǒng)一延伸調查、統(tǒng)一審計報告”的“七統(tǒng)一”原則。
有序組織實施，讓數字化審計形成強大合力。根據工作方案和分工安排，部門預算執(zhí)行數字化審計辦公室4月底前完成市財政預算指標系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)和預算單位財務核算系統(tǒng)數據采集、轉換、分析等工作，形成中間表和疑點表，為各審計組集中審計和調查提供數據支撐；12個審計組5月初相繼進點進行現(xiàn)場審計或審計調查，至6月底前完成全部現(xiàn)場工作。各有關業(yè)務科室（局）在分管領導的直接領導下，按照分工，組織實施。對12個重點單位下達審計通知書，實行現(xiàn)場審計；對非重點單位，集中下達一個審計調查通知書，以數據分析形成的總體情況和問題疑點列表為基礎，各審計組派出核查小組進行核實和取證。對存在問題的部門發(fā)出問題確認函；對需要做出審計處理處罰或責令整改的單位，出具審計相應文書。
立足績效分析，使數字化審計服務宏觀管理。結合荊門實際，充分利用大數據分析方法，重點對預算編制及執(zhí)行、項目預算編制及執(zhí)行、資產管理、財務管理及會計核算合規(guī)性、公務支出和公款消費等五個方面情況進行審計。要求每個審計組要從各部門抽取3-4個項目進行重點解剖，探索對項目績效情況開展效率性、效果性分析。通過對比項目執(zhí)行各項預期目標的實現(xiàn)程度，反映項目實施與目標之間的差距，分析項目預算執(zhí)行率的高低。審查是否建立了有效的內部控制制度，以及相應的責任機制。這些制度和機制的建立與實施能否為項目達到預期效果、實現(xiàn)預期目標提供有效保證；審查項目目標的實現(xiàn)情況，分析項目對政治、經濟、文化和社會發(fā)展方面產生的影響。通過分析，推動各部門建立起更加明確、可觀測和可計量的項目績效考評體系。
突出問題導向，為數字化審計提升審計成果。數字化審計是以數據為基礎，以數據分析為手段，通過對數據的采集、整理、轉換和程序化、模塊化的比對、分析，運用“把握總體、突出重點、分散核實、系統(tǒng)分析”的總體方法來查核審計問題。部門預算執(zhí)行全覆蓋審計，對查出的共性問題及其產生的原因深入剖析，對部門先進的做法和經驗總結提煉，堅持“守土有責、把握總體、突出重點、整改提高”的原則，立足全市，從體制、機制上提出解決問題的建議，促進財政和市直各部門進一步完善管理制度，規(guī)范財政資金的運行。同時對上一輪部門預算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)的問題，結合此次審計進行回頭看，檢查審計報告中揭示的問題是否整改到位，相關制度措施是否健全完善，短時間內難以整改到位的事項是否制訂整改計劃表逐步實施，主管部門是否履行督促整改的職責。（張云龍 許方義）
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