湖北省咸寧市審計(jì)局深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下審計(jì)工作助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”的大局理念，在2015年市本級(jí)度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新方式方法，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”主線，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”思維深度融入到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以預(yù)算執(zhí)行、簡(jiǎn)政放權(quán)、資金效率、項(xiàng)目落地為著力點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把脈預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革“保駕護(hù)航”。
一是建立預(yù)決算全覆蓋評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的要求，把審計(jì)重點(diǎn)向預(yù)算編制和效益“兩端”延伸。借助政府性資金數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)審計(jì)方式，采集預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)，按照“先預(yù)算后支出”的原則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換處理，通過對(duì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方式發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)總體上監(jiān)督預(yù)決算編制、項(xiàng)目資金分配、部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理等財(cái)政改革推進(jìn)情況，有效地推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，真正實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)型，使預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控范圍覆蓋全市224家市級(jí)部門預(yù)算單位，逐步建成預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。
二是助力簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)到位。圍繞非稅收入?yún)R繳專戶的資金來源及流向，重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府基金合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查法律法規(guī)依據(jù)以及行政審批制度改革撤銷取締的收費(fèi)項(xiàng)目是否落實(shí)到位，是否存在設(shè)定行政許可收費(fèi)或借行政許可變相收費(fèi)的問題，非稅收入是否按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，是否存在將非稅收入轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶后安排支出或直接在匯繳專戶安排使用，造成地方財(cái)政收入不真實(shí)、部分收支脫離監(jiān)管的行為。通過促進(jìn)完善地方非稅收入管理制度，推動(dòng)規(guī)范非稅收入管理行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。通過對(duì)42個(gè)具有行政審批的重點(diǎn)單位的57項(xiàng)審批事項(xiàng)及45個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，突破簡(jiǎn)政放權(quán)最后“一公里”的難點(diǎn)和障礙，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的相關(guān)政策落到實(shí)處。
三是盤活財(cái)政存量資金。把資金績(jī)效理念貫穿預(yù)算審計(jì)工作始終，以保障財(cái)政資金安全與完整、盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用效益為審計(jì)目標(biāo)，通過查閱近年來財(cái)政資金支出管理、指標(biāo)審核、決算驗(yàn)收與報(bào)告資料，對(duì)財(cái)政專戶存量、預(yù)算部門存量資金的規(guī)模、組成結(jié)構(gòu)、形成時(shí)限等進(jìn)行深入剖析，督促各單位積極盤活存量，解決財(cái)政資金沉淀問題，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，力促寶貴的資金用在刀刃上，提高資金績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。
四是加碼督促重大項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮審計(jì)在重大項(xiàng)目落地“最后一公里”督查員作用，對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目落地情況開展評(píng)估，采取“聽、查、看、走”等方法，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用。“聽”就是聽取相關(guān)重大項(xiàng)目承建部門項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用管理情況；“查”就是查閱項(xiàng)目相關(guān)審批資料和重點(diǎn)資金撥付使用的賬薄及報(bào)表；“看”就是深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度情況；“走”就是走訪群眾和了解項(xiàng)目落實(shí)情況。通過對(duì)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，讓預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地生根的“助推器”。（吳興華）
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