今年2月以來(lái)，江蘇省徐州市審計(jì)局積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入發(fā)展，轉(zhuǎn)變思路和工作模式，通過(guò)合理分配審計(jì)資源、明確審計(jì)方向、突出審計(jì)重點(diǎn)等多種手段措施，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施。
一是合理分配審計(jì)資源，突出重點(diǎn)部門(mén)和事項(xiàng)。該局引入風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)法，將審計(jì)范圍內(nèi)的公共資金、資產(chǎn)、資源按照部門(mén)單位、事項(xiàng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排隊(duì)，風(fēng)險(xiǎn)大的行政機(jī)關(guān)和事項(xiàng)優(yōu)先審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)小的根據(jù)局年度計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，如將行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金審計(jì)等結(jié)合，通過(guò)“一拖N”等項(xiàng)目組織方式進(jìn)行。
二是明確審計(jì)方向，查找案件線索。該局提出“帶著疑點(diǎn)去審計(jì)”的新思路，強(qiáng)調(diào)在正式審計(jì)前做到“有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有線索”，主要采取措施如下：利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中心，搜集被審計(jì)單位的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合以往審計(jì)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)比分析，掌握最新動(dòng)態(tài)，如任期內(nèi)新增專項(xiàng)資金、新增重大項(xiàng)目支出等，確定新重點(diǎn)；積極同紀(jì)檢、檢察等部門(mén)協(xié)作，多方位多角度搜集審計(jì)線索；加大審前調(diào)查力度和廣度，通過(guò)調(diào)查表、中層領(lǐng)導(dǎo)逐一訪談等多種方式，確保調(diào)查取得實(shí)效。
三是巧借外援，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。該局勇于創(chuàng)新，主動(dòng)借用外力，一方面借用行政事業(yè)單位、高等院校內(nèi)部審計(jì)力量，彌補(bǔ)審計(jì)人力的不足；另一方面從社會(huì)上聘請(qǐng)、借用部分專業(yè)人才，如環(huán)保、造價(jià)、評(píng)估方面的專家，探索建立了專家人才庫(kù)，豐富了審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次；同時(shí)，該局成立計(jì)算機(jī)審計(jì)分析專家小組，由局計(jì)算機(jī)人員牽頭，社會(huì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才為輔助，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、地稅等大數(shù)據(jù)的挖掘分析，有效提升了行政機(jī)關(guān)經(jīng)責(zé)審計(jì)的廣度和深度。
四是突出審計(jì)重點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。針對(duì)新形勢(shì)、新要求，該局采取多種有效措施，進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)。具體包括，一是細(xì)化審計(jì)重點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際，將新規(guī)定中的審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為8大項(xiàng)，16分項(xiàng)關(guān)鍵審計(jì)要素；二是，重點(diǎn)關(guān)注重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的“目標(biāo)、程序、執(zhí)行、效果”，重要財(cái)政資金的管理使用情況，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、“三公經(jīng)費(fèi)”等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行核查；三是，多項(xiàng)結(jié)合，突出實(shí)效，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，將查賬和實(shí)地調(diào)查結(jié)合，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)、管理結(jié)合，將重大決策和風(fēng)險(xiǎn)效果結(jié)合，多方面多角度分析審核，確保全覆蓋取得實(shí)效。（李修虎）
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