營改增5月1日起全面實行，為確保全面推開營改增四大行業(yè)試點工作平穩(wěn)實施，切實推進(jìn)營改增試點政策及配套措施審計到位，湖南省湘潭市審計局把營改增政策落實作為當(dāng)前審計工作的重要任務(wù)，集中力量、全力以赴、主動作為，采取“五加強”為營改增保駕護(hù)航，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實處。
一是加強營改增專題學(xué)習(xí)。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視營改增試點工作，一方面，組織審計人員集中學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會通知精神，搜集梳理相關(guān)政策加以分析研究，實例解讀營改增政策，更新和擴(kuò)充審計人員知識儲備，培養(yǎng)審計人員敏銳度及洞察性，以利于在接下來的審計監(jiān)督中做到心中有數(shù)、有的放矢。另一方面，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，學(xué)以致用，凡是被審計單位涉及營改增試點的，要求審計人員在審計工作中主動擔(dān)當(dāng)，逐步分行業(yè)選取代表性企業(yè)，積極開展?fàn)I改增工作調(diào)研，對試點納稅人的訴求、疑惑，精心抓好服務(wù)，幫助試點納稅人正確行使稅收選擇權(quán)，確保答復(fù)口徑全面準(zhǔn)確，確保試點納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，準(zhǔn)確解決涉稅難點。
二是加強與稅務(wù)、國企對接頻次。該局認(rèn)識深起步早行動快，一方面，建立與稅務(wù)、國企的密切聯(lián)系制度，使?fàn)I改增準(zhǔn)備和實施工作中的問題能得到及時研究、解決和反饋。另一方面，以問題為導(dǎo)向，與國稅、地稅等部門對建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等4個行業(yè)營改增資料進(jìn)行對比核查，查漏補缺，確保營改增資料準(zhǔn)確完整；重點了解營改增相關(guān)政策、業(yè)務(wù)處理、發(fā)票管理等事項，審查是否存在政策執(zhí)行不到位的情況，對工作落實不到位，推進(jìn)緩慢、致使改革時間節(jié)點出現(xiàn)延誤的部門和個人，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追到責(zé)倒逼責(zé)任落實，做好應(yīng)對預(yù)案，確保營改增取得理想和大家期望的效果。
三是加強營改增政策落實情況審計。營改增試點工作時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，調(diào)整復(fù)雜，審計內(nèi)容多，理論實踐少。該局開展稅收征管審計的同時，兼顧建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等4個行業(yè)企業(yè)項目審計，根據(jù)人員優(yōu)勢及特長進(jìn)行合理搭配，統(tǒng)籌安排審計人員，最大限度優(yōu)化審計資源配置。明確審計組職責(zé)和分工，腳踏實地，從不忽略核實每一個數(shù)據(jù)、不漏看每一本賬薄做起，對被審計單位提供的營改增紙質(zhì)資料、電子數(shù)據(jù)，指定專人作為資料員，負(fù)責(zé)接收、清點、登記、保管及歸還，確保不泄密。根據(jù)項目實施進(jìn)展需要，定期召開審計座談及調(diào)度會，及時梳理營改增政策落實情況審計措施、難題，對政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況、實施效果以及政策措施不完善、不配套、不銜接等問題進(jìn)行綜合分析，摸索出一些好的經(jīng)驗和做法，及時反映新情況、新問題，確保營改增試點審計任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。
四是加強計算機(jī)審計。該局充分發(fā)揮計算機(jī)輔助審計作用，開展?fàn)I改增試點運行情況跟蹤分析，一方面，加強試點企業(yè)營改增財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，與試點企業(yè)建立定期的信息交流機(jī)制，對試點后企業(yè)稅負(fù)、經(jīng)營業(yè)績、利潤水平等指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)分析，對全面推開營改增試點過程中涉及的政策問題，及時向財政稅務(wù)部門反饋，把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中。另一方面，采用現(xiàn)代化計算機(jī)審計方法，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督檢查國稅、地稅部門稅收征管信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)等情況，加強國稅、地稅部門縱向各級間數(shù)據(jù)分析，提高審計分析的系統(tǒng)化、立體化，確保營改增試點審計結(jié)果的及時性和精確性。
五是加強營改增審計創(chuàng)新。該局直面改革、看重責(zé)任，牢固樹立創(chuàng)新的理念，以創(chuàng)新求發(fā)展，用新思維、新辦法破解營改增財稅改革發(fā)展難題。創(chuàng)新營改增審計方式方法，實施精準(zhǔn)監(jiān)督，通過實行臺賬管理、動態(tài)跟蹤、定期反饋、對賬銷號等舉措，不斷分析新情況、研究新對策、解決新問題，有力保障和推動營改增政策落地生根，為全面深化營改增財稅改革積累經(jīng)驗，提出審計意見與建議，以審計“倒逼”體制、機(jī)制、制度的完善。根據(jù)全國人大稅收法定的要求，積極做好準(zhǔn)備，為下一步的增值稅立法建言獻(xiàn)策。（張忠民）
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