近期，江蘇省徐州市賈汪區(qū)審計局制定2015年預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計方案，明確將“精準扶貧”列入審計內容，安排專人單獨“切塊”進行審計調查，重點解剖2至3個典型成敗案例，總結正反兩方面經(jīng)驗和教訓，積極探索適合該地區(qū)、可復制、可推廣的脫貧模式，為區(qū)委區(qū)政府下一步做好精準扶貧、精準脫貧工作提出意見和建議。
關注選項立項的科學性。從區(qū)扶貧辦獲取近年來賈汪區(qū)扶貧項目的立項資料，劃分扶貧項目的類型和總體規(guī)模，重點查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧選項突出“精準”情況。結合各地區(qū)致貧原因、貧困程度，分析脫貧項目選擇與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、經(jīng)濟條件、人力資源等能否符合實際情況，因地制宜、因人制宜，脫貧、扶貧立項是否從實際出發(fā)、“接地氣”。審計總結成效明顯案例的經(jīng)驗，揭示選項中“空中樓閣”、脫離實際，甚至“一刀切”、“一股風”等不科學的典型實例。
關注項目開展的持久性。重點關注扶貧項目張力和持久性，根據(jù)前期從區(qū)扶貧辦了解的情況，選取具有代表性的扶貧脫貧項目實地走訪查看，摸清“精準”扶貧項目的組織管理方式、項目運營情況，重點分析管理模式方面的成功之處，總結經(jīng)驗和做法；揭示“短命”項目、“半拉子”工程一批效果不理想的扶貧項目，剖析“失準”的原因，汲取失敗教訓，探索下一步扶貧發(fā)展模式。
關注資金使用的規(guī)范性。結合賬務審計，重點查看資金的管理、使用情況，以“脫貧成功不成功、群眾滿意不滿意”為衡量扶貧資金的使用成敗的標準，打破以往“條文杠杠”的束縛，關注脫貧扶貧資金統(tǒng)籌整合使用的規(guī)范性，分析扶貧資金所產(chǎn)生的“蝴蝶效應”；揭示扶貧過程中出現(xiàn)的貪污挪用、虛報冒領、閑置沉淀扶貧資金和資源的行為，一經(jīng)查處，嚴肅處理。
關注扶貧項目的效益性。審計調查走訪貧困地區(qū)和重點扶貧戶，了解扶貧項目所產(chǎn)生的績效情況，對比分析開展扶貧工作前后來帶來的變化情況，總結“精準”扶貧項目帶給貧苦戶的經(jīng)濟效益性，調查通過精準扶貧的“輸血”所觸發(fā)貧困地區(qū)或貧困戶自身“造血”的能力。與此同時，分析“失準”扶貧的低效原因，提出適合該地區(qū)發(fā)展，可落地執(zhí)行，具有長久性、持續(xù)性扶貧模式的審計建議。
關注項目資金的隱患性。結合審計調查，重點查處扶貧項目在前期立項、中期實施、后期管理中存在安全隱患以及暴露問題。通過財務審計和審計調查，及時發(fā)現(xiàn)和查處扶貧資金在管理使用中存在貪污挪用、虛報冒領、閑置沉淀扶貧資金和資源的行為，并根據(jù)審計權限做出相應的處理處罰或移交工作，發(fā)揮審計威懾力；及時發(fā)現(xiàn)扶貧項目運營中的薄弱環(huán)節(jié)，向區(qū)委區(qū)政府提出建設性意見，發(fā)揮審計在精準扶貧“催化劑”作用，確保扶貧項目選項“精準”、實施“精準”、解貧“精準”。（韓正）
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