為認真貫徹落實中央、省委、省審計廳關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的要求，去年以來，湖北省荊門市審計局黨組堅持抓黨風廉政建設守土有責、守土擔責、守土盡責，實現(xiàn)由領導主體向工作主體、一人主抓向齊抓共管、業(yè)務為重向力度統(tǒng)一“三個轉(zhuǎn)變”，努力營造了風清氣正的廉政生態(tài)和審計環(huán)境。連續(xù)五年被評為全市“落實黨風廉政建設責任制先進單位”，“政府投資項目審計風險防控”榮獲全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)特色工作獎，“一線黨小組建設”獲市直機關黨建工作創(chuàng)新獎。
——建立“三張清單”，讓責任內(nèi)容菜單化。一是理清權(quán)力清單。對審計行政權(quán)力和管理服務事項進行清理，規(guī)范了審計執(zhí)法以及行政管理服務事項辦理程序，繪制了審計權(quán)力運行流程圖，給權(quán)力的運行劃定了路線軌道。二是重置風險清單。重新開展了審計廉政風險點排查與防控工作。根據(jù)崗位職責，共對10類38個重點部位、重點環(huán)節(jié)行政權(quán)力和管理服務事項廉政風險進行了重新排查，明確責任主體，規(guī)范辦事流程，制定防控措施，建立了審計廉政風險預警、風險處置長效機制，確保權(quán)力規(guī)范運行。三是建立責任清單。2015年初，局黨組結(jié)合實際制發(fā)了《荊門市審計局黨組關于對黨風廉政建設實行責任清單管理的通知》，對黨風廉政建設五個層級責任主體，逐一明確責任事項，建立責任清單，細化工作任務，制定工作標準，量化考評分值。將責任清單編印成冊，人手一本，讓每個責任主體對自己應該做什么，達到什么標準了然于心。如責任清單明確了局黨組書記要及時學習傳達上級有關黨風廉政建設的文件、會議精神，深入審計一線開展廉政巡查，專題研究該局及系統(tǒng)黨風廉政工作；圍繞審計系統(tǒng)容易出現(xiàn)不廉潔行為以及敏感部位、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵崗位開展專題調(diào)研，提出有效防控措施，形成明確意見或成果；對重點崗位負責人開展廉政約談，做到及時提醒；對二級單位落實黨風廉政建設情況要專題調(diào)研、聽取匯報，提出要求等等。任務十分明確，要求具體清晰，真正形成人人知責、人人明責、人人擔責的工作局面。
——強化“三個防控”，讓風險控制立體化。針對權(quán)力、風險、責任“三張清單”，完善廉政風險防控的制度措施，為落實“兩個責任”筑牢防火墻。一是強化制度防控。根據(jù)新修定的《條例》、《準則》及新審計“八不準”工作紀律，及時推進制度的廢、改、立。修訂完善《關于執(zhí)行審計署“八不準”審計工作紀律的規(guī)定》，對審計組考勤、食宿安排、車輛使用等審計紀律提出了明確要求。還修訂完善了審計質(zhì)量考評辦法、審計現(xiàn)場管理規(guī)定、項目審理辦法、審計案件移送和審計處理處罰自由裁量權(quán)等制度，建立健全審計項目質(zhì)量控制體系。將人、財、物管理作為切入點，健全完善政務公開、民主理財、人事任免等制度，強化制度的執(zhí)行力和約束力，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。二是強化一線防控。落實審計一線廉政監(jiān)督“三必到”，采取“三分督廉模式”，紀檢監(jiān)察與審計組同步進點宣講審計廉政紀律、審計期間巡訪督廉、項目審結(jié)函調(diào)或回訪廉政紀律執(zhí)行情況，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。組建“一線黨小組”，將組織鏈條延伸到審計工作最前沿，強化審計組長主體責任，把黨風廉政建設落實在審計第一線。三是強化重點防控。政府投資審計、機關財務管理等是廉政風險防控的重點。在政府投資審計風險防控上，做到“四嚴”：即嚴格實行審計資料交接和審計職責分離，嚴格實行限時預警管理，嚴格實行集中會審制度，嚴格實行審計結(jié)果復核復審，確保廉潔從審。在機關財務管理上，明確分管機關領導、辦公室主任和財務人員的三級把關責任，局監(jiān)察室每年組織力量開展內(nèi)部財務收支審計，并在全局大會上集中通報審計結(jié)果，防止監(jiān)督“燈下黑”。
——采取“三項措施”，讓履職督辦全程化。加強全過程督辦，確保“兩個責任”落實不漏項、不滯后、不“掛空擋”。一是定期上報。將各層級責任主體具體責任，用表格形式分別列出了工作事項及要求、完成情況記錄、自評與考評分值，建立工作臺賬。局監(jiān)察室指導各科室、項目主審正確填寫臺賬，定期上報落實情況。二是過程跟蹤。加強清單管理落實情況的明察暗訪，如審計組長是否組織學習了審計紀律，是否在被審計單位張貼《審計公告》，審結(jié)出點監(jiān)察室是否在被審計單位組織廉政紀律執(zhí)行情況測評等。班子成員與分管部門的黨員干部是否開展談心和約談，對審計揭示的案件線索和違紀違規(guī)問題是否存在隱瞞不報、自行消化處理的現(xiàn)象等，做到了有督辦、有檢查、有通報。三是強化問責。根據(jù)責任清單管理要求，成立了局黨風廉政建設領導小組和考評辦公室，明確了檢查考核辦法。對不合格者，個人及科、室(局)不得評先，審計項目不得評優(yōu)，出現(xiàn)廉政問題被曝光、查處的，實行一票否決，分管的上一級責任主體負連帶責任，考評結(jié)果按一定權(quán)重計入積分考核，獎懲掛鉤結(jié)硬賬。年終各責任主體還要將責任清單事項完成情況，納入述職述廉內(nèi)容，接受群眾評議。（賀磊 李自勇）
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