打造智能技術(shù)引擎 開啟投資審計(jì)新篇
——徐州市投資審計(jì)引進(jìn)BIM技術(shù)紀(jì)實(shí)
“前幾年開展投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員要天天往工地現(xiàn)場(chǎng)跑，現(xiàn)在，我們只要站在電腦旁，就可以通過BIM系統(tǒng)隨時(shí)了解工程進(jìn)展情況，進(jìn)行自動(dòng)化審核，審計(jì)效率比過去提升了整整3倍！”一名工程審計(jì)人員對(duì)筆者如是說。這種新的變化源于江蘇省徐州市審計(jì)局積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入BIM技術(shù)（建筑信息模型）創(chuàng)新投資審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)，有效提升了投資審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
審時(shí)度勢(shì)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入投資審計(jì)
近年來，徐州市加大了政府建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，投資項(xiàng)目平均每年在100項(xiàng)以上，投資額已連續(xù)多年超過百億元。在推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋的過程中，徐州市審計(jì)局卻遇到了諸多難題：一方面，投資審計(jì)人員僅有9人，每年卻要對(duì)100余個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和結(jié)算、決算審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量難以保障；另一方面，審計(jì)過程中需要聘請(qǐng)大量的中介機(jī)構(gòu)及其人員參與審計(jì)，如何有效地監(jiān)管協(xié)審項(xiàng)目質(zhì)量也成為一個(gè)難題。
在這種背景下，該局不等不靠、主動(dòng)出擊，敏銳地察覺到要實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)全覆蓋，必須要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技手段，徹底變革傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)。他們經(jīng)過多次考察調(diào)研和反復(fù)測(cè)試論證，最終選擇BIM技術(shù)作為突破口和攻堅(jiān)點(diǎn)，積極與有關(guān)協(xié)審機(jī)構(gòu)、BIM系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司等展開合作，先后投入大量財(cái)力物力，用于軟件安裝、系統(tǒng)服務(wù)和人員培訓(xùn)等，并逐步在各類投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中探索運(yùn)用。
初試牛刀，跟蹤審計(jì)效率倍增
2014年4月，徐州市審計(jì)局對(duì)軌道交通1號(hào)線進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并將1號(hào)線區(qū)間的振興路站建設(shè)工程作為BIM技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員充分運(yùn)用BIM強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理和造價(jià)分析功能，收到了意想不到的成效。
首先，BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跟蹤審計(jì)資料的實(shí)時(shí)上傳。通過BIM的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)功能，實(shí)時(shí)將施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、驗(yàn)收單等工程資料上傳，也可以利用手機(jī)、電腦等采集現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量缺陷數(shù)據(jù)，作為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)證明材料。其次，工程的進(jìn)度管理和進(jìn)度款結(jié)算審核變得更加快捷?？梢约皶r(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度錄入模型，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，提前發(fā)現(xiàn)問題，提醒建設(shè)方和施工方實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。同時(shí)，利用模型整合功能，形象、快速、精準(zhǔn)地完成工程量拆分和匯總，形成進(jìn)度造價(jià)文件，實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)度款支付審核。2014年4月至今，振興路站支付工程進(jìn)度款12次，累計(jì)審減金額527萬元。最后，標(biāo)底復(fù)核、施工圖會(huì)審、結(jié)算審核等復(fù)雜的跟蹤審計(jì)程序?qū)崿F(xiàn)了自動(dòng)化。在項(xiàng)目標(biāo)底的復(fù)核中，審計(jì)人員將投標(biāo)綜合單價(jià)和預(yù)算綜合單價(jià)載入模型，自動(dòng)查找不平衡報(bào)價(jià)，迅速發(fā)現(xiàn)了100mm噴射混凝土的投標(biāo)綜合單價(jià)達(dá)到每平米152.70元，高于預(yù)算綜合單價(jià)97.75%的問題。因此在后續(xù)的跟蹤審計(jì)中，將其作為控制重點(diǎn)，及時(shí)掌握工程數(shù)量變化情況，避免造成損失。同時(shí)，運(yùn)用BIM技術(shù)進(jìn)行車站及附屬結(jié)構(gòu)的施工圖算量，提高了計(jì)算速度和精度，減少了核對(duì)爭(zhēng)議，在1天之內(nèi)就完成了主體結(jié)構(gòu)工程量的核對(duì)，而傳統(tǒng)審計(jì)條件下至少需要3天。
精準(zhǔn)定位，審計(jì)質(zhì)量大幅提升
試點(diǎn)取得明顯成效后，審計(jì)人員嘗到了甜頭，又相繼在徐州一中新校區(qū)文體樓跟蹤審計(jì)、君盛廣場(chǎng)跟蹤審計(jì)、億噸大港公寓樓結(jié)算審計(jì)等項(xiàng)目中運(yùn)用BIM技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員充分運(yùn)用BIM強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，精準(zhǔn)出擊，迅速發(fā)現(xiàn)問題線索，提高審計(jì)質(zhì)量。
在徐州一中新校區(qū)文體樓的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)目單體工程專業(yè)較多，管道設(shè)備錯(cuò)綜復(fù)雜，如果事前無法發(fā)現(xiàn)不同設(shè)備安裝的沖撞問題，將會(huì)造成返工，不僅增加成本，還會(huì)延誤工期。為此審計(jì)人員利用BIM系統(tǒng)的自動(dòng)檢測(cè)碰撞點(diǎn)功能，對(duì)土建和給排水、電器、消防等安裝工程進(jìn)行合并碰撞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的沖突，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)修改，從而減少了施工過程中的設(shè)計(jì)變更，有效控制了成本。
在億噸大港公寓樓的結(jié)算審計(jì)中，審計(jì)人員通過BIM系統(tǒng)的導(dǎo)入“外部清單”功能，快速形成對(duì)比分析表，發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)多報(bào)工程量，如安裝工程TC20電線管送審工程量偏大，通過實(shí)地核實(shí)，確定施工單位多報(bào)了5732米的電線管工程量；土建工程中，施工單位多報(bào)了153噸的鋼筋工程量，價(jià)值96.6萬元。最終，該項(xiàng)目共審減343萬元，審減率達(dá)到15%。
強(qiáng)化復(fù)審，有效管控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
長(zhǎng)期以來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理手段較為單一和落后，主要依靠協(xié)審單位自身的管理和后期的復(fù)審，對(duì)審計(jì)過程難以全面參與、有效監(jiān)管，審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)大。而BIM技術(shù)的引入，為審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)投資審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了新的機(jī)遇。
在BIM系統(tǒng)中，所有審計(jì)資料均保存在信息庫(kù)中，只要賦予一定的權(quán)限，審計(jì)組組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)核審理人員等均可以通過系統(tǒng)的管理艙和瀏覽器，全面參與審計(jì)及查看相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)審計(jì)進(jìn)度和審計(jì)結(jié)果隨時(shí)調(diào)看，隨時(shí)提出要求和發(fā)布指令，審計(jì)質(zhì)量得到實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過這些手段，保證了審計(jì)資料及審計(jì)過程的透明化，減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
尤其是在對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果的復(fù)審當(dāng)中，BIM的應(yīng)用效果更加明顯。項(xiàng)目復(fù)審?fù)ǔＶ皇窃谔變r(jià)、取費(fèi)等較明顯的部位著重復(fù)查，而基本忽略了對(duì)工程量的復(fù)核，這也難以起到嚴(yán)格把關(guān)的作用。但是利用BIM技術(shù)，審計(jì)人員可以利用較快的時(shí)間建立好模型，得出精確的工程量，再將被復(fù)審的工程量導(dǎo)入模型，通過系統(tǒng)中的“對(duì)賬”功能，即可對(duì)比出工程量的誤差，從而解決工程量核對(duì)問題。審計(jì)人員對(duì)“徐工重型裝配車間”項(xiàng)目（建筑面積約4.5萬平方米）結(jié)算初審結(jié)果復(fù)審時(shí)，僅僅利用三天時(shí)間便建立好了BIM模型，并通過自動(dòng)對(duì)比完成了工程量核對(duì)，整個(gè)復(fù)審工作在一周內(nèi)便已完成，復(fù)審再次審減184萬元。（劉玉娟、趙慧慧、吳克讓、范愷）
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