為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，湖北省審計廳日前出臺《關(guān)于切實(shí)履行審計職責(zé)大力推進(jìn)財政專項(xiàng)統(tǒng)籌和扶貧資金整合的意見》，對各地各部門落實(shí)省政府決策部署，推動資金統(tǒng)籌整合使用中出現(xiàn)的新情況、新問題劃出三類政策界限，進(jìn)一步改進(jìn)和完善審計監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮審計服務(wù)改革的支持、保障和促進(jìn)作用。
該廳要求，在審計執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，創(chuàng)新審計理念，客觀、全面、發(fā)展地分析研究處理資金整合使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確提出三類審計執(zhí)法政策界限，堅(jiān)決支持和鼓勵各地各部門的改革創(chuàng)新舉措。
一是明確創(chuàng)新舉措的的“五個有利于”政策界限。要求對各地因地制宜實(shí)施的資金整合探索和創(chuàng)新舉措，只要符合中央和省委、省政府有關(guān)資金整合的基本原則，有利于促進(jìn)政策落實(shí)，有利于整合資源、集中力量辦大事，有利于加快資金分配使用，有利于推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有利于提高資金使用績效的，要堅(jiān)決支持并推動不斷總結(jié)和完善。
二是明確資金整合使用“四個不”審計執(zhí)法界限。要求正確處理資金整合與原資金管理制度的關(guān)系，要以資金整合規(guī)劃和方案作為界定資金投向和使用是否合規(guī)的依據(jù)，不以原有的各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理規(guī)定作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；不得將跨科目調(diào)劑預(yù)算、跨部門或項(xiàng)目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格或擠占挪用資金進(jìn)行定性和處理；不得將整合中調(diào)整資金投向、變更實(shí)施項(xiàng)目的行為，作為違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行定性和處理；不以整合前各專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)對整合后的資金進(jìn)行績效評價。
三是明確審計應(yīng)予查處的“五類”問題和行為。要加強(qiáng)對落實(shí)資金整合政策情況的審計，對畫地為牢、各自為政，抵制和阻礙資金整合的不當(dāng)行為，要及時向黨委、政府反映并督促整改；對將統(tǒng)籌資金用于平衡各種關(guān)系、造成資金再度分散的行為，要堅(jiān)決制止和糾正；對騙取套取、貪污侵占，擠占挪用資金用于樓堂館所建設(shè)、發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、送禮、旅游等問題，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；對不作為、慢作為、亂作為等重大履職不到位的問題，要及時揭露和反映；對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)追責(zé)和處理。
該廳同時要求，要強(qiáng)化跟蹤問效，積極開展整合資金績效審計。抓住項(xiàng)目落地、資金到位和有效使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面綜合審查和評價項(xiàng)目實(shí)施的效益、效率和效果，為各級政府考核整合成效、完善整合方案提供決策和參考依據(jù)。著眼宏觀，認(rèn)真分析和反映制約資金整合的體制障礙、制度缺陷和管理漏洞，有針對性地提出意見和建議，促進(jìn)縣市政府完善資金整合推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)高效推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合改革；及時總結(jié)推廣各地整合資金的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)資金整合科學(xué)化、管理規(guī)范化和使用效益最大化。（劉啟壽）
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