針對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)審監(jiān)管薄弱、縣直部門單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員失位、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)作用弱化等問題，去年以來(lái)，山東省淄博市桓臺(tái)縣積極探索整合內(nèi)審資源、健全組織架構(gòu)、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)新模式，取得了明顯成效。日前，淄博市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《簡(jiǎn)報(bào)》刊登了桓臺(tái)縣的經(jīng)驗(yàn)。
一是整合資源，規(guī)范村鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)。在組織先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立鎮(zhèn)審計(jì)辦公室，6-8名審計(jì)人員從鎮(zhèn)經(jīng)管站、“三資”代管中心、財(cái)審所等單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)本級(jí)及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用、鎮(zhèn)村固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所轄村及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)依法履職盡責(zé)，切實(shí)保障鎮(zhèn)村集體資金、資產(chǎn)、資源安全。
二是健全組織架構(gòu)，規(guī)范縣直部門單位內(nèi)部審計(jì)。選取財(cái)政財(cái)務(wù)收支金額較大或者下屬單位較多的教體局、農(nóng)業(yè)局、公安局等先期試點(diǎn)，爾后在全縣推廣。各部門單位普遍成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了與財(cái)務(wù)分離的機(jī)構(gòu)，配備了2名專兼職的審計(jì)人員，統(tǒng)一制定了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流程、審計(jì)結(jié)果利用等管理辦法，規(guī)范了審計(jì)機(jī)構(gòu)工作職能，做到了有章可循。如：該縣教體局通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)代管制度體系存在缺陷并及時(shí)調(diào)整，由原來(lái)的集中核算、財(cái)務(wù)代管轉(zhuǎn)變?yōu)槎?jí)核算，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校預(yù)算職能，實(shí)行零余額賬戶和縣財(cái)政直接支付辦法等，避免了因采購(gòu)導(dǎo)致的以權(quán)謀私、利益輸送等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
三是強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作中的作用給予明確界定。要求縣審計(jì)局成立內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)質(zhì)量檢查考核、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等，保障全縣內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作有效開展。同時(shí)要求，縣審計(jì)局在進(jìn)行部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)工作開展情況及質(zhì)量效果列入被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制評(píng)價(jià)內(nèi)容。（李克會(huì)、關(guān)華林）
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