湖北省武漢市現有3個國家級開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)，經濟總量約占全市1/2，按照“跨越發(fā)展、先行先試”的總體要求，開發(fā)區(qū)形成競相發(fā)展新格局。湖北武漢市審計局近年來主動作為，聚焦“四點”，積極服務開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展。
以全覆蓋審計為著力點，服務開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新格局。一是建立大數據，使創(chuàng)新發(fā)展結構和態(tài)勢可查、可析。建立13個國級開發(fā)區(qū)和12個省級開發(fā)區(qū)經濟運行情況數據庫，分析研判覆蓋財政稅收、企業(yè)生產經營、基礎施設建設、招商引資、綜合能源消費等28類主要經濟指標變動情況，動態(tài)監(jiān)督管理和使用公共資金、國有資產、國有資源的單位和部門；二是整合審計項目，使審計結果橫向和縱向可比、可用。運用“聯合審”、“一拖N”等組織方式，將現代服務業(yè)專項資金跟蹤審計與企業(yè)財務收支審計相結合，預算執(zhí)行情況審計與區(qū)域經濟運行情況審計調查結合，基礎設施建設項目審計與財政資金績效審計相結合。
以目標定位審計為切入點，服務開發(fā)區(qū)把準創(chuàng)新發(fā)展方向。一是關注體制機制創(chuàng)新。檢查出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章是否適應新形勢要求、符合當地實際，是否積極推進重大政策和工商登記制度改革等簡政放權措施落地；二是關注產業(yè)提質增效。檢查創(chuàng)業(yè)投資引導基金等管理使用，檢查戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、協同創(chuàng)新平臺建設、產業(yè)創(chuàng)新集群構建，以及以產業(yè)規(guī)劃為指導的專業(yè)化招商和產業(yè)鏈招商情況；三是關注綠色集約發(fā)展。檢查是否嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，存量建設用地二次開發(fā)機制是否建立和執(zhí)行，防控環(huán)境風險是否采取動態(tài)管理和考核體系。
以過程導向審計為突出點，服務開發(fā)區(qū)行穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展步伐。一是跟蹤審計東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現代服務業(yè)綜合試點工程項目申報征集、現場答辯評審、實地走訪和公示立項全過程，關注項目前期論證和可行性研究是否充分，檢查試點項目遴選機制的嚴謹和科學性，揭示審批環(huán)節(jié)耗時長、效率低等突出問題，促進優(yōu)化審批流程、加快審批進度；二是跟蹤審計東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現代服務業(yè)四批107個試點項目11.5億財政專項扶持資金撥付、使用、效益全過程，關注市場主體培育發(fā)展狀況和示范作用是否得到充分發(fā)揮，檢查試點專項資金扶持效果，揭示資金使用、潛在風險等問題，促進立查立改，進一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
以發(fā)展思維審計為核心點，服務開發(fā)區(qū)保持創(chuàng)新發(fā)展持久動力。一是推動形成新的規(guī)范。對創(chuàng)新發(fā)展中利于調結構、提質增效、擴大有效供給、防范隔離風險的積極探索和創(chuàng)新舉措，予以積極支持，并促進總結完善，推動形成新的制度規(guī)范；二是促進完善制度。對制約阻礙轉型升級、提高績效和制約阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的這類問題，會同國資、財政、發(fā)展改革等部門分析產生問題的原因，積極提出審計建議，推動制度完善。2015年，該局促成開發(fā)區(qū)管委會及相關部門單位形成新的規(guī)范和完善制度43項。三是嚴肅整改問責。對借創(chuàng)新發(fā)展之名，弄虛作假、徇私舞弊和腐敗行為，堅決揭露查處，并與紀委、監(jiān)察和檢察機關形成合力，推動整改問責。2015年，該局向紀檢、監(jiān)察移送案件線索4起，追回資金達千萬，12名涉案人員中3人涉嫌犯罪已立案，9人受到黨紀處分。（王飛）
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