近年來,甘肅省審計(jì)廳把年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選工作作為推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的重要抓手,充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,加大審計(jì)監(jiān)督力度,打造精品審計(jì)項(xiàng)目。每年分別評選出全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目30個左右,在年度全省審計(jì)工作會議上予以表彰獎勵,頒發(fā)榮譽(yù)證書,形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。自2011年起,每年從全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目選出1至2個項(xiàng)目向?qū)徲?jì)署推薦參加全國評選,截至目前已先后有7個審計(jì)項(xiàng)目受到審計(jì)署通報(bào)表彰,其中優(yōu)秀項(xiàng)目3個,表彰項(xiàng)目4個。受到審計(jì)署表彰的7個項(xiàng)目中,省廳實(shí)施的有2個,市州審計(jì)局實(shí)施的有3個,縣區(qū)審計(jì)局實(shí)施的有2個。
為了提高優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選質(zhì)量,結(jié)合新形勢新任務(wù)對審計(jì)工作的新要求,2015年該廳對優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂完善,使其更具有科學(xué)性、合理性和可操作性,確保評選出的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目在規(guī)范化和審計(jì)成果方面具有“雙優(yōu)”特點(diǎn)。在推薦項(xiàng)目范圍上,除省廳各業(yè)務(wù)處室分別有1至2個項(xiàng)目參評外,還要求14個市州審計(jì)局分別推薦2個項(xiàng)目,且至少1個為縣區(qū)審計(jì)局直接實(shí)施的;評選標(biāo)準(zhǔn)分審計(jì)項(xiàng)目規(guī)范化和審計(jì)成果兩大部分。規(guī)范化部分按照審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則要求,細(xì)化設(shè)置了審計(jì)通知書、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定及審計(jì)移送處理書、審計(jì)決定整改落實(shí)、審計(jì)程序、審計(jì)檔案9大類64個小項(xiàng),滿分100分,采取扣分制。同時,為適應(yīng)依法行政工作新要求,參照審計(jì)署的做法,加重了嚴(yán)重違反審計(jì)法定程序和超越審計(jì)法定職權(quán)的扣分值,如:對審計(jì)實(shí)施中出現(xiàn)的未持有審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的查詢單位和個人在金融機(jī)構(gòu)賬戶、存款通知書,擅自查詢的;審計(jì)組審計(jì)報(bào)告未以審計(jì)機(jī)關(guān)名義征求被審計(jì)對象意見;未告知或錯誤告知被審計(jì)對象救濟(jì)途徑;符合審計(jì)署審計(jì)聽證條件,而未履行聽證告知程序;超越審計(jì)法定職權(quán)范圍,依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)不具有行政處罰主體資格的法律法規(guī)作出審計(jì)處罰的情形,加重扣分,直至取消參評資格。
審計(jì)成果部分采取加分制,設(shè)置了審計(jì)揭露重大違法違規(guī)違紀(jì)案件線索及處理情況、揭露違反財(cái)經(jīng)等法律法規(guī)及國家政策方面的情況、揭露損失浪費(fèi)和核減工程造價及非金額計(jì)量問題情況、審計(jì)促進(jìn)機(jī)制體制和制度建設(shè)情況、審計(jì)專報(bào)批示及信息采用等情況、審計(jì)技術(shù)和移交核查及績效審計(jì)情況6大類26個小項(xiàng),賦予了各小項(xiàng)初始加分標(biāo)準(zhǔn),評審中初始得分上不封頂。在最后成績匯總階段,將審計(jì)成果部分最高分設(shè)為160分,對以上6大類,按照審計(jì)成果重要性原則分別賦給每類一定匯總標(biāo)準(zhǔn)分值。每類最終匯總得分計(jì)算方式:分省廳有關(guān)處室和市州審計(jì)局推薦項(xiàng)目二個層級,將同一層級所有項(xiàng)目每類初始得分進(jìn)行比較,以初始得分最高者為參照,初始得分最高者得該類標(biāo)準(zhǔn)分值,其他項(xiàng)目按照每類初始得分與此類得分最高者比較計(jì)算出相對比率,相對比率乘以各類賦予的匯總標(biāo)準(zhǔn)分值,為該項(xiàng)目該類的最終得分。各類最終加權(quán)得分相加,為審計(jì)成果部分最后得分,計(jì)入總成績。
為了以優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評審為平臺,加強(qiáng)省市縣三級審計(jì)質(zhì)量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流,尋找差距、借鑒經(jīng)驗(yàn),在評審人員構(gòu)成上,該廳抽調(diào)省廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室、市州、縣區(qū)審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)骨干30余名共同參與。評審結(jié)束后,全體評審人員進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量“得與失”大家談,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為提高評審效率,靠實(shí)評審責(zé)任,評審小組采取背靠背、流水線作業(yè),共分審計(jì)通知書和審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)和審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定和審計(jì)整改、審計(jì)程序、檔案裝訂和審計(jì)定額管理、審計(jì)成果7個具體事項(xiàng)評審環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)安排3至7名同志進(jìn)行考核打分,并指定1名小組負(fù)責(zé)人。對扣分、加分事項(xiàng)要求在評分表中詳細(xì)寫明具體原因,經(jīng)小組長審核后簽字確認(rèn)。今年,共評選出全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目11個、表彰項(xiàng)目15個,其中市州、縣區(qū)審計(jì)局實(shí)施的項(xiàng)目各有7個獲得了優(yōu)秀和表彰等級。(李保民)
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