中辦國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件下發(fā)后，審計署緊接著又召開了全國審計工作會議。會上，劉家義審計長發(fā)出了“適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好‘十三五’審計工作”的號召，對全國審計工作寄予厚望。重慶潼南區(qū)緊緊圍繞“如何貫徹落實(shí)好全國審計工作會議精神”這個主題，組織全局職工開展學(xué)習(xí)大討論，提出了“適應(yīng)八個新常態(tài)，突出八個著力點(diǎn)”的工作思路。
一是適應(yīng)“獨(dú)立性”審計新常態(tài)，突出創(chuàng)新體制機(jī)制。按照中辦國辦《框架意見》和全審會精神，接受市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠區(qū)委政府，積極推進(jìn)人財物制度改革，創(chuàng)新制定“十三五”審計規(guī)劃、《2016年審計工作意見》和一系列審計制度規(guī)范，為上級審計機(jī)關(guān)和地方黨委政府當(dāng)好參謀服好務(wù)。
二是適應(yīng)“全覆蓋”審計新常態(tài)，突出拓展審計范圍。首先摸清全區(qū)審計對象底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，制定《潼南區(qū)審計工作全覆蓋實(shí)施意見》，做到應(yīng)審盡審，不搞選擇性執(zhí)法。其次，堅持問題導(dǎo)向，盯緊熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)突破，確保審深審?fù)?，?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。同時，在依法審計前提下，不墨守成規(guī)，大膽探索簡易程序，提高工作效率。
三是適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”審計新常態(tài)，突出創(chuàng)新審計方式。按照市局信息化建設(shè)“三年行動計劃”部署，建成大數(shù)據(jù)分析室，組建6人大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，積極參與區(qū)縣財政及部門預(yù)算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，2016年全面啟動大數(shù)據(jù)運(yùn)行工作。
四是適應(yīng)“穩(wěn)增長”審計新常態(tài)，突出政策保障作用。緊緊圍繞“促進(jìn)重大建設(shè)項目加快推進(jìn)、促進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用、促進(jìn)重大政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)簡政放權(quán)、促進(jìn)防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險隱患”這五大抓手，精心實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施、社保民政、教育醫(yī)療、環(huán)保排污、精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)減負(fù)、民生實(shí)事等重大審計項目，確保政令暢通，政策落地。
五是適應(yīng)“反腐敗”審計新常態(tài)，突出審計結(jié)果運(yùn)用。審計反腐方面，敢于揭示問題，加大向紀(jì)委移送案件線索力度；審計整改上，加大政府督辦、人大報告、政協(xié)評議、失職追責(zé)力度。問題處理上，把握“三原則”：只要是有利于改革發(fā)展和穩(wěn)增長等政策的一律予以支持；只要是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一律予以理解；凡是不作為、慢作為、亂作為，為了個人或小團(tuán)體的利益越“紅線”的堅決不予放過，一查到底。
六是適應(yīng)“社會化”審計新常態(tài)，突出中介機(jī)構(gòu)管理。針對審計“全覆蓋”帶來的工作量劇增問題，加快“社會化”審計步伐，積極引入中介機(jī)構(gòu)參與審計。為防范廉政風(fēng)險，制定“一個實(shí)施辦法”，嚴(yán)格界定職責(zé)任務(wù)、進(jìn)度時限、紀(jì)律要求、考核方法；建立“一個備選庫”。篩選聘用22家中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計，配套建立“黑名單”制度；把控好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即：加強(qiáng)項目委托、現(xiàn)場查勘以及復(fù)核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保審計質(zhì)量。
七是適應(yīng)“一體化”審計新常態(tài)，突出改進(jìn)組織方式。按照劉家義審計長提出的“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”的要求，重點(diǎn)創(chuàng)新組織方式，強(qiáng)化“一盤棋”審計意識，進(jìn)一步整合審計力量，做到既審計內(nèi)部力量和外部中介力量相結(jié)合；主審負(fù)責(zé)與集體智慧相結(jié)合；區(qū)內(nèi)審計與區(qū)外審計相結(jié)合；一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析相結(jié)合。
八是適應(yīng)“職業(yè)化”審計新常態(tài)，突出審計隊伍建設(shè)。重點(diǎn)把好“三關(guān)”：把好“進(jìn)人”關(guān)，力爭逐年考核引進(jìn)一批年富力強(qiáng)的計算機(jī)、法律、工程造價等高素質(zhì)人才，形成梯次結(jié)構(gòu)；把好“培訓(xùn)”關(guān)，積極選派人員參加國家、市級培訓(xùn)，激勵職工參加全國統(tǒng)一的審計、會計、工程造價、計算機(jī)類等專業(yè)考試，取得相關(guān)專技職稱和執(zhí)業(yè)資格；把好“紀(jì)律審查”關(guān)，進(jìn)一步建立完善審計崗位責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提升審計干部抗風(fēng)險能力。（陳世軍）
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