為提高政府投資績效，保障政府性資金安全高效使用，近日，湖北省武漢市政府專門制發(fā)《關(guān)于推進政府投資項目審計全覆蓋的通知》，要求加強政府投資建設(shè)項目監(jiān)管合力，進一步加大審計力度,完善審計監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新審計方式方法，切實提高審計監(jiān)督效能，推進實現(xiàn)政府投資建設(shè)項目“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋。
《通知》規(guī)定了相關(guān)部門、單位在推進審計全覆蓋中的職責(zé)。要求政府投資主管部門要將年度項目審批、投資計劃和實施情況抄送審計機關(guān)；財政部門要及時通報項目資金安排與撥付情況，并依據(jù)審計結(jié)果辦理工程竣工決算批復(fù)；其他相關(guān)主管部門和建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)管理職能，加強重點環(huán)節(jié)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利、規(guī)范、有效實施。明確審計機關(guān)要按照“統(tǒng)一管理、分類審計、分工負(fù)責(zé)、分級實施”的原則，建立政府審計主導(dǎo)、內(nèi)部審計和社會審計參與的“三位一體”審計監(jiān)督體系。規(guī)定政府投資的重點建設(shè)項目，由審計機關(guān)直接審計；其他項目，由審計機關(guān)和建設(shè)單位根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌內(nèi)部審計、社會審計和外部專業(yè)技術(shù)力量開展審計監(jiān)督。對納入“三位一體”計劃的項目，規(guī)定審計機關(guān)對其直接審計所出具的審計結(jié)果負(fù)責(zé)，市審計局政府投資項目審計中心對有關(guān)單位審計結(jié)果的審核意見負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對其組織實施的內(nèi)部審計工作負(fù)責(zé)；社會審計機構(gòu)對其受托事項的審計結(jié)果負(fù)責(zé)。
《通知》明確了政府投資項目審計全覆蓋的范圍。要求對政府投資建設(shè)項目實行“必審制”，凡全部使用或者以占控股地位、主導(dǎo)地位的方式使用財政預(yù)算資金、政府性債務(wù)資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金建設(shè)的項目，都要納入審計監(jiān)督范圍。為防止重復(fù)、遺漏審計項目，要求審計機關(guān)按照項目類型、投資規(guī)模和重要程度，對政府投資項目實行嚴(yán)格的計劃管理，編制市級政府投資項目審計全覆蓋五年專項規(guī)劃，制定與五年規(guī)劃相銜接的年度審計計劃和“三位一體”審計項目指導(dǎo)計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施，逐年滾動推進。
《通知》突出了投資審計方式方法創(chuàng)新。要求審計機關(guān)加快政府投資項目審計信息化建設(shè)，積極探索“大數(shù)據(jù)審計”，建立市級政府投資項目數(shù)據(jù)庫、審計數(shù)據(jù)庫和政府投資項目審計管理信息化平臺，及時掌握項目地理信息數(shù)據(jù)、投資進度、工程管理和竣工移交等情況，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能查詢、挖掘分析、高效共享和規(guī)范化管理。強調(diào)要大力推進聯(lián)網(wǎng)審計，要求市審計局與發(fā)改、城建、財政等項目審批和使用財政專項資金的行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)項目計劃管理、資金安排、項目進度、審計結(jié)果等方面信息共享；與承擔(dān)全市重點政府投資項目建設(shè)任務(wù)的單位聯(lián)網(wǎng)，同步采集項目全流程電子數(shù)據(jù)，有針對性地開發(fā)智能分析模型，在線查找疑點、分析趨勢、監(jiān)測指標(biāo)。同時要求審計機關(guān)要不斷優(yōu)化上下聯(lián)審、交叉審、跟蹤審、專項調(diào)查等多種審計方式方法的綜合運用，切實提高審計質(zhì)量和效率。
《通知》加大了審計結(jié)果運用和責(zé)任追究力度。明確規(guī)定主管部門和建設(shè)單位每年年底前要將當(dāng)年自行組織的投資項目審計情況向?qū)徲嫏C關(guān)報告；審計機關(guān)每年向市政府報告上年度政府投資審計綜合情況，重點項目審計結(jié)果要隨時報告并通報有關(guān)職能部門。強調(diào)要將審計整改結(jié)果情況納入相關(guān)部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計評價范圍。對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理；對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)社會中介機構(gòu)和建設(shè)單位重大失信行為，除移送有關(guān)部門處理外，還要告知相關(guān)主管部門記入社會誠信檔案；對相關(guān)單位未經(jīng)竣工決（結(jié)）算審計辦理了工程價款最終結(jié)算的，審計機關(guān)將通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門依法處理。
《通知》確立了推進審計全覆蓋的配套保障制度。明確要求市審計局牽頭建立會商機制，加強與發(fā)改、財政等主管部門的聯(lián)動協(xié)作，健全信息與成果共享機制，定期通報情況、研究解決問題，形成監(jiān)管合力；完善審計經(jīng)費保障制度，明確將包括購買社會服務(wù)在內(nèi)的審計工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障；完善預(yù)留款結(jié)算制度，明確由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中載明預(yù)留適當(dāng)比例的工程價款，在竣工決（結(jié)）算審計后結(jié)算；完善審計特派員制度，要求加強對參與投資項目審計的內(nèi)審機構(gòu)、社會審計機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)和動態(tài)管理，對“三位一體”審計中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的建設(shè)項目，可及時轉(zhuǎn)為審計機關(guān)直接審計的計劃項目；完善質(zhì)量檢查制度，要求對社會審計機構(gòu)參與政府投資項目審計的質(zhì)量進行檢查考核；健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要求定期組織對參與政府投資項目審計的內(nèi)審機構(gòu)、社會審計機構(gòu)人員進行針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（張年德 朱敬華）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
