近幾年，云南省保山市施甸縣審計(jì)局政府投資審計(jì)中心率先在保山市開展項(xiàng)目前置審計(jì)，始終以規(guī)范投資行為、提高建設(shè)資金使用效益、維護(hù)建設(shè)市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，采取“三步走”提升政府投資審計(jì)質(zhì)量，有效地發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督與保障職能。
第一步：細(xì)審文件，引導(dǎo)全局。項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件是整個(gè)工程項(xiàng)目的引領(lǐng)，開展政府投資前置審計(jì)必須首先從立項(xiàng)批復(fù)文件開始。一是文件內(nèi)批示的項(xiàng)目法人應(yīng)與其他報(bào)審材料一致，如有更改必須要有相關(guān)文字資料支撐；二是項(xiàng)目前期規(guī)劃的實(shí)施內(nèi)容應(yīng)該為文件所含內(nèi)容，不能自行更改建設(shè)內(nèi)容；三是要審核報(bào)審資金是否超過文件批復(fù)資金。
第二步：現(xiàn)場踏勘，了解實(shí)際。前置審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場踏勘、實(shí)地查看的全覆蓋。一是到現(xiàn)場了解該項(xiàng)目具體位置及各種材料的運(yùn)輸距離，看是否存在能就地取材的情況，是否需要二次搬運(yùn)等；二是了解現(xiàn)場某些環(huán)節(jié)是否存在施工難點(diǎn)，有時(shí)出現(xiàn)單價(jià)高于市場價(jià)的情況，可能是現(xiàn)場施工難度大、造價(jià)高，這就要求審計(jì)人員到現(xiàn)場踏勘要細(xì)心觀察、仔細(xì)分析；三是確認(rèn)現(xiàn)場是否存在未招標(biāo)先施工，或是部分招標(biāo)內(nèi)容按現(xiàn)場客觀情況已不可能實(shí)施的情況，如果出現(xiàn)上述情況，必須就該項(xiàng)目作情況說明并做相應(yīng)處理。
第三步：精審造價(jià)，明確成果。在一個(gè)項(xiàng)目的前期審計(jì)中，工程造價(jià)部分的審計(jì)是最后的成果，也是重中之重，應(yīng)做到“四個(gè)務(wù)必”：務(wù)必確認(rèn)報(bào)審工程量的準(zhǔn)確性，若存在多算、漏算的情況，要及時(shí)更正；務(wù)必了解材料價(jià)格，大部分材料價(jià)格可以在建設(shè)部門發(fā)布的材料價(jià)格信息上查到，結(jié)合實(shí)際運(yùn)距確認(rèn)；務(wù)必結(jié)合工程圖紙、施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場情況、定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等詳細(xì)分析報(bào)審預(yù)算中套用子目是否合理，是否存在漏項(xiàng)，是否存在清單項(xiàng)目交叉重復(fù)等情況；務(wù)必明確預(yù)算中每一項(xiàng)預(yù)留金、暫列金是否合理，并了解甲方意圖，明確提示該部分資金在什么情況下應(yīng)付給施工方。（李玥帆）
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